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李金华的话耐人寻味 铁面审计长将离任坦言隐忧

李金华此言,自然是希望在离任前,通过有关部门的审计,让自己有一个清清白白的收场;而以审计长之口说出这番话,又是对现行审计制度感到无奈的真心流露。

二○○三年以来,全国有四十九万个政府机构被审计,向纪检、司法机关移送各类违法犯罪线索六千七百条,这其中自然包括李金华及其同仁的勇气和辛劳。当他将多个国务院部委私设金库,挪用公款的行为暴露在公众面前时,引来一阵阵喝采之声。

然而,由之后几年的情况看,以「看门狗」自称的李金华面临愈来愈大的压力。去年的审计报告,突然隐去被审计者的名称;今年的审计报告虽然得以恢复,但对审计出来的问题就用「个别人」等非常模糊的字眼一笔带过。显然,曾表示自己「无所谓,无所求」的李金华,愈来愈言不由衷,承受愈来愈大的压力。

审计制度残缺不全

目前中国对官员的监督和调查,主要依靠审计和纪检两个部门。近几年李金华不遗馀力从严审计,当然是从温家宝那获得尚方宝剑,这把剑既让他英勇一时,也使他很快成为唐吉诃德式的人物。

今天中国的审计制度可用「残缺不全」四字概括。依《监督法》规定,全国人大常委会有权监督政府预算的执行;常委会认为有必要时,对审计报告作出决议;政府应在决议规定的时间内,将执行决议的情况向常务委员会报告。不过,近几年李金华审计结果上报到人大,委员们只是听听了事,从未使用此项权力。

李金华承受唐吉诃德式悲哀的另一个原因,是在当局严格控制舆论的情况下,新闻监督只能作为观众为李金华叫好,却不能提供实质性的帮助。按照西方的审计体制,审计是对议会负责,独立於政府,更独立於执政党。议会根据审计报告,再向政府部门进行质询,以便构成一种舆论监督的氛围。

以轰轰烈烈挑战腐败开场,以要求自己被审计结束,李金华的话,耐人寻味。

责任编辑: 王笃若  来源:东方日报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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