东海油田中日今夏签约:中共让步大不敢告国人
信源:《亚洲周刊》
2008-05-19
据日本外务省的一位官员透露,胡锦涛此行日本,已经在东海油气田问题上与日方拍板定夺,只等今夏签约。据悉,中日双方都作出让步,但中国方面让步较大。日方接受中方的要求,同意在最终签约前,双方都不透露任何消息,所有渠道被要求‘封口’。
五月九日,日本外相高村正彦在众议院的一次外交事务会议上,谈到日中东海油气田问题时明确表示双方讨论已获得重大进展,但他也没有披露具体内容。北京忧虑,当下中国民族主义情绪过于强烈,如果一旦透露在东海油气田问题谈判中,中方作了较大让步,势必会在中国掀起强烈反弹,给即将到来的北京奥运增添乱象,日方对此表示理解。
日本外务省的这位官员说,日本政府是以协助中国办好奥运,以及在知识产权、环境保护等问题上作为交换条件。北京面临的棘手问题是,在东海油气田问题上,如何说服军方、政界对让步的反对声浪,如何对舆论作出解释。
东海是一片由中、日、韩三国领土环绕的半封闭海域。东海大陆架位于三国之间,是中国大陆领土的自然延伸。东海大陆架隐藏十分丰富的水产、石油、天然气以及稀有矿产资源。近年中国在东海油气田的勘探取得进展,先后在东海大陆架上发现平湖、春晓、残雪、断桥、天外天等七个油气田和一批含油气构造。
东海模式起示范作用
由于东海最宽处仅为三百六十海里,按《联合国海洋法公约》规定,沿海国家各拥有二百海里近海专属经济区,中日的专属经济区互相交叠。中方的态度是,中日之间专属经济区的划分,应遵循《海洋公约》中的‘大陆架自然延伸’的原则,两国海洋专属经济区分界线应在冲绳附近。日本则主张采用陆地间等距离中间线来划分中日之间的东海大陆架。依据日本‘中间线’划分与依据中国主张的‘大陆架自然延伸’原则划定的日本专属经济区的面积,相差三十万平方公里,相当于中国三个浙江省的面积。早在上世纪六十年代起,中日就东海大陆架的划界问题一直存在争端,虽经多轮磋商,但每次具体到划定共同开发海域时,分歧没有消弭。
‘搁置争议’不等同‘否认争议’,‘共同开发’不等于‘共同拥有’。有学者认为,东海油气田问题在‘搁置争议、共同开发’的大原则下获得解决,不仅充实‘战略互惠关系’的内涵,还将奠定两国长远‘互惠’、‘互信’的基础,影响深远,也将为中国与其他邻国解决南海、黄海等类似问题上提供示范作用。
东海油气田问题的解决,令福田的支持率下滑有所减缓。当下有不少人担心福田内阁的稳定性,忧虑日本的亚洲外交能延续多久。对此,日本外交战略家五百旗头真认为,未来不管谁上台,日中‘战略互惠关系’会是日本很长一个时期的对华外交主流。不过,日本学者丹藤嘉纪认为,当下日中关系虽被说成‘暖春’,但福田内阁一旦被迫下台,日中关系将又回到‘严冬’,回到三年前,回到十年前。这并非不可能,‘暖春’能维持多久,要看接替成为首相的人,对日中关系采取什么理念。领袖更替,一国政策有变,这是日本政治制度。
油气田利益均分
据日方透露的消息称,油气田的利益分配由双方投资比率决定,最终利益总额将由日中双方对分。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如说:‘东海中间线有争议的部分,可搁置主权争议,共同开发,双方出股本,按股本分红,合作开采。’
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