中共国务院、财政部、工信部、国土资源部、人力资源社会保障部等各部门19日密集出台多项措施，落实中共中央的积极财政政策，力求扩大国内需要。
以下为中央部委近期发布的系列措施：
国务院：取消或降低部分产品出口关税
根据国务院决定，自2008年12月1日起，调整征收出口关税（包括暂定关税和特别关税）的产品范围和税率，具体如下：
一、取消部分产品的出口关税或特别出口关税，主要包括冷热轧板材、带材、钢丝、大型型钢、合金钢材、焊管等钢材产品;硝酸铵、硫酸铵等化工产品;玉米(资讯，行情)、杂粮及其制粉等粮食产品，共计102项产品。二、降低部分产品的出口关税，主要包括部分化肥及其原料、部分铝材以及小麦(资讯，行情)、大米及其制粉等，共计23项产品。降低氮肥、磷肥等及其部分原料的特别出口关税，共计31项产品。三、调整尿素、磷酸一铵、磷酸二铵等化肥产品的淡季出口关税征收方式。调整粉末状天然石墨等3项产品的应税产品范围。四、提高磷灰石和硅等5项产品的出口关税。五、新增对部分产品征收出口关税，主要包括天然硫酸钡、非纯氧化镁、滑石、棕刚玉、四氧化三钴以及氟化物等，共计15项产品。
对出口至香港、澳门和台湾地区自用的原粮及其制粉，继续不征收出口关税。对我国对外无偿援助的粮食，免征出口关税。
财政部就公布取消停止100项行政事业性收费
近日，财政部、国家发展改革委发出通知，决定自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。财政部综合司负责人表示，此举将为企业和社会减负约190亿元，连同自2008年9月1日起停征的集贸市场管理费和个体工商户管理费约170亿元，今年以来国家采取的减费措施可直接减轻企业和社会负担约360亿元。
工信部十措施应对工业增速下行 涉及制造业3G等
为有效应对国际金融危机对中国工业经济造成的负面影响，工业和信息化部19日出台10项措施，确保在重点领域和关键环节，推进信息化和工业化融合发展，推动工业结构优化升级，加快转变工业经济发展方式，确保工业经济平稳较快增长。
这10项措施包括：一是切实抓好工业领域综合协调和运行要素保障工作。 二是积极扩大内需，促进产品结构和布局调整。三是大力振兴装备制造业。四是大力开展企业技术改造工作。五是着力缓解中小企业融资困难。六是大力推进信息化和工业化融合。七是继续推动TD－SCDMA研发和产业化工作。八是大力扶持支农产品发展。九是以服装行业为切入点，加快推进自主品牌建设。十是着力提高企业素质。
中国从2009年起将逐步适当提高征地补偿标准
国土资源部近日发出关于认真学习贯彻中共十七届三中全会精神的通知指出为切实保障被征地农民的合法权益，深化征地制度改革，从2009年起中国将逐步适当提高征地补偿标准。>>详细
从明年1月1日起提高企业退休人员基本养老金水平
人力资源社会保障部透露，中共中央、国务院决定，从2009年1月1日起调整企业退休人员基本养老金。这也是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。这次调整企业退休人员基本养老金的对象，为2008年12月31日前已经办理退休手续人员。调整的水平，按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10％左右确定。>>详细
轻纺工业利润濒零 国务院六招输血
受全球金融海啸冲击，中国纺织品出口形势严峻。最新统计显示，今年1至10月份，纺织品出口同比增长8.6%，增幅回落达15%；全国4.6万户上规模的纺织企业中，三分之二的企业平均利润率仅0.1%。为此，国务院总理温家宝19日特别主持召开国务院常务会议，专门出台6项政策支持轻纺工业发展。
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人保部：就业形势严峻 失业率还会增长
人力资源和社会保障部官员20日在记者会上表示，今年就业局势总体稳定，但也十分严峻。在年底前完成控制4.5%的目前是没有问题的，但会超过目前4.0%的目标，明年登记失业率可能还会有一定增长.
人力资源和社会保障部部长尹蔚民20日在记者会上表示，从总体上来讲，目前的就业局势还是稳定的，但也是严峻的。他表示，进入10月份以来，国际经济形势的变化对中国的就业局势产生了影响，主要表现在部分企业，特别是劳动密集型的中小企业，有一部分出现了关闭、停产或者半停产的情况，造成部分人员失业，所以目前的就业局势还是严峻的，而且这种影响还在进一步发展。
人力资源和社会保障部副部长张小建也表示，今年1到9月份，中国就业局势基本保持稳定，登记失业率得到有效的控制。进入10月份以后，出现了三个变化值得注意：一是城镇新增就业人数增速下降。前9个月每个月的平均增速是9%。进入10月份，新增就业的增速是8%，这也是最近几年来第一次出现了连续增长后的增速下降。二是企业的用工需求出现下滑。人保部对84个城市劳动力市场职业供求信息调查显示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，这也是多年来在第三季度持续增长用工需求的情况下第一次出现下滑。刚才尹部长说到，部分企业招工用人的需求明显的下降。这样会导致今年底到明年用工的减少。三是企业现有的岗位流失严重，据重点监测显示，第三季度监测这些企业有一半企业存在岗位流失的情况，而且岗位流失增减相抵，就是新增加的岗位和流失的岗位增减相抵，出现了负数。
张小建说，这和8月份以前对有关省的相关调查也出现了变化。那时候是增减相抵为正，还是正增长、净增长，现在出现了负数，虽然幅度不大，但是值得注意。对于失业率的调控，由于这一次首先影响的是大批的农民工，人保部掌握的是城镇登记失业率，登记失业率是以城镇登记为基础，所以很多农民工或者回乡，或者继续留在城市里找工作，他们没有进行登记，所以目前登记失业率还没有明显的反映。但是预计还有一批企业现在处于停产、半停产的状况，并没有和职工解除劳动关系，但是职工确实是在放长假、等订单，或者生产自救，处于隐性失业的。所以年底到明年失业率肯定要比现在有一个增长。
张小建说，“我们想今年底完成控制4.5%的目标还是没有问题的。但是要比现在4.0%的指标有一个增长。”张小建表示明年登记失业率可能还会有一定的增长。为了能够一面保持就业的增长，而且能够有效地控制失业，人保部准备从四个方面采取措施：
一是千方百计地帮助那些目前正在停产、半停产的企业，稳定员工队伍，防止隐性失业变成显性失业，从而减少整个社会的失业。
二是促使扩大就业和扩大内需能够更紧密的结合，努力支持那些正在发展的，经营状况比较良好的企业，来继续扩大就业，保证就业的增长。
三是强化政策扶持和就业服务，统筹安排各类人员的就业，重点帮助城市失业人员、就业困难人员和高校毕业生就业，同时要兼顾重点行业的农民工。
四是在全社会组织开展大规模的职业培训，将更多的城乡劳动者组织到职业培训中来，使得劳动者在提高就业能力和素质的同时，能够使失业找工作者处于一个积极准备就业的状态，而不是散落在社会上。
关于劳动争议调解的应急机制问题。人保部主要有三个方面的措施：第一，主要是加强调解和协商工作，力争将50%左右的劳动争议化解在企业、街道或者社区。特别是对一些小额、简单、涉及人数比较多的，经过这种调解和协商，把它化解在基层。第二，建立劳动争议调解的绿色通道，通过“快立、快调、快审、快结”，及时处置重大的劳动争议和集体劳动争议。第三，指导企业建立劳资对话的沟通机制，尽量将争议解决在萌芽状态，减少争议发生的数量。
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人保部:迄今未发生大规模裁员和民工返乡潮
网上近日流传一份关于企业裁员的大名单，引起人们关注。人力资源和社会保障部部长尹蔚民20日就此问题明确表示，迄今为止还没有发生大规模的裁员和农民工返乡的热潮。但是目前的形势还在进一步发展，农民工返乡也在逐渐增加，对此会高度关注
在当天的新闻发布会上，中央电视台记者提问称，现在网上流传着一份关于企业裁员的大名单，不知道您是否留意到这个现象，对此您是怎么看的？为什么会出现这个现象？为应对当前的金融形势对我国就业产生的影响，我们采取了一些措施，能把针对农民工的措施再给我们具体阐述一下吗？
尹蔚民表示，第一，迄今为止还没有发生大规模的裁员和农民工返乡的热潮。昨天（19日）江西省的同志跟我说，江西在外省打工的人员是680万人，目前统计回到家乡的是30万人，也就是说不到5%的比例。我们最近到其它一些省的调查也能够证明刚才这个观点。但是目前的形势还在进一步的发展，农民工返乡也在逐渐增加，对此我们还是要高度关注。第二，因为企业关闭、破产或者停产，部分农民工失去工作岗位回乡，我认为是一种正常的流动和理性的选择。
人保部已经采取了两个方面的措施：一是关注并合理有序地引导农民工流动，为他们就业提供指导和服务。人保部已经要求输入地的劳动保障部门对下岗的农民工采取多方面的措施，积极地提供就业服务、积极地提供岗位的信息，使他们能够在输入地找到合适的工作。二是对于输出地来讲，人保部也要求当地的劳动保障部门，利用乡镇的劳动保障平台，为返乡的农民工就近就地就业或返乡创业提供支持和帮助。
同时，我们也对各地劳动保障部门提出了要求，要求他们利用这个时机，加大对农民工的培训力度，使他们能够掌握更多的技能，更好地提高自身的素质，在以后能够更好地就业。同时我们还要维护农民工的合法权益，就是刚才我讲到的，妥善地处理农民工和企业的劳动关系，保证农民工的劳动所得，也就是说不能拖欠农民工的工资。
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深圳将爆发停工潮？
深圳地产界活跃人士风语近日在网上发文称，包括万科在内的深圳大量楼盘出现隐性停工现象，这样的项目已有17个之多。对此万科19日否认旗下楼盘停工，专家称深圳开发商只是放缓了施工进度，深圳市长许宗衡则明确表示，由地产降价可能引发的金融风险在可控范围内。
《新京报》报道，风语近日在网上发文称深圳大量出现楼盘隐性停工现象，“据我们最近对万科、金地、招商、华侨城、鸿荣源等多家知名开发商旗下项目进行梳理后发现，本来计划今年动工明年推出的多个项目，现在都没有动工的迹象，而有些之前已动工的项目，现在多已停工。”
风语认为，深圳近期有可能出现大规模停工。而深圳置业国际负责人姜树荣对风语的观点并不认同，他说深圳开发商目前很多只是放缓了开发、设计、施工进度。
对于万科旗下楼盘停工的传闻，万科执行副总裁肖莉19日也做出了回应，她否认旗下楼盘有停工现象，并称确实有一些项目的施工计划比年初有所推迟，但所有这些项目都是尚未开盘销售的楼盘。
“近期我们确实听到了所谓‘上海城花新园停工’的传言。但这个项目还处于规划阶段，尚未开工；既然尚未开工，所谓停工就更无从谈起了。”肖莉表示，万科所有已经开盘销售的房屋，都处于正常的开发进程中。她同时承认，万科确实有一些项目的施工计划比年初有所推迟，但都是尚未开盘销售的楼盘。她强调，这一调整与所谓资金紧张没有任何关系。
不过，深圳楼市今年房价持续下跌。“龙岗楼盘亏本销售已经比比皆是。”据某开发商透露，目前其项目价格6000多元，已接近成本价，但购房人还不买账，区域5000多的在售楼盘很多其实在亏本，“能回收多少就回收多少”，还没开发的土地就转让给别人。其他城市如重庆、杭州等地也出现了类似状况。
对此，深圳市长许宗衡近日明确表示，由地产降价可能引发的金融风险在可控范围内。
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广东或动用失业保险金救岗救企业
广东省劳动保障厅19日公布《广东省就业形势分析及应对措施》，显示由于经济放缓，今年第四季度至明年第一季度，全省面临较大的就业压力。因此，政府考虑动用失业保险金来救岗和保优质企业不倒闭，并暂缓推出收入倍增计划和最低工资标准提高等工作。
根据该报告披露的数据，前三季度，广东省城镇登记失业率为2.53%，与上年同期基本持平。全省新增企业数比吊销企业数多35001家，上半年第三产业用人需求量同比增长27.35%。这份文件显示，去年全省吸纳外省劳动力1900多万人。
就业岗位将减少13万个
《南方都市报》报道，今年1～9月份，全省新增就业人数152.3万人，下岗失业人员再就业49.6万人，其中就业困难人员7.3万人，与上年同期基本持平。估计全年新增就业人数仍然保持在210万左右，与去年持平。
全省人力资源市场供求状况分析数据显示，今年以来，全省用工需求呈下降趋势，由第一季度的228.7万人下降到第三季度的211万人。今年第四季度至明年第一季度，新增就业人数和用工需求将会呈平缓下降趋势。
据省劳动保障厅测算，汇率每上升1个百分点，全省就业岗位就约减少0.72万个。目前，人民币对美元已升值17.6%左右，则将减少13万个就业岗位。从微观上看，全球金融海啸引发的多米诺骨牌效应，群体性失业的风险加大。
吸引农民工返乡创业
为防患于未然，省劳动厅建议政府要积极呼吁企业、员工增强信心，对暂时陷入困难的企业可给予社保补贴、培训补贴、信贷支持、税费优惠等扶持共渡难关。
积极争取国家支持，扩大失业保险金促进就业对象和范围，可考虑动用失业保险金来救市、救岗和保优质企业不关闭、不倒闭。暂缓推出收入倍增计划和最低工资标准提高等工作，减轻企业成本压力。引导和鼓励劳动密集型企业进行技术改造，增强企业的可持续发展能力。加快建立失业预警机制，从源头上预防和化解失业风险。积极宣传疏导，提前做好应对“失业潮”和春节后“民工潮”相关准备工作，以防因大量人员无法就业而导致社会治安恶化。
突出抓好失业动态重点监测报告工作，及时掌握失业动态，避免群体性事件发生。加大对企业欠薪行为的打击力度，尽快建立全省欠薪保障金垫付机制。建议省委、省政府引导本地劳动力草根创业，吸引农民工返乡创业。
有序引导劳动力转移
进一步健全和落实面向城乡就业困难人员的就业援助制度，重点帮扶“零就业家庭”、“4050”失业人员和“低保”人员等就业困难群体实现再就业。同时，加大对劳动者的前瞻性培训。开展跨地区劳务协作和远程见工系统，有序引导劳动力转移。
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