检察日报
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近年来，公安民警依法执行公务时遭遇围攻殴打、暴力抗阻的事件时有发生，且有增多趋势。山东省成武县检察院自2006年以来共受理公安机关移送审查批准逮捕袭警案件14件31人，其中2006年受理4案8人，2007年受理5案12人，2008年上半年受理4案11人。经审查，以涉嫌妨害公务罪批准逮捕25人，不捕6人。
一、袭警案件的特点
暴力袭警案件主要发生在公安干警执行勤务、处置群体性事件、查缉违法犯罪活动、抓捕犯罪嫌疑人过程中。违法犯罪分子袭警的主要手段为:围攻、谩骂、殴打正在执行公务的公安民警;使用枪支、刀具、棍棒等作案工具伤害公安民警等。从近年案发的情况看，袭警案件呈现以下特点:
一是从个人突发性抗法向有组织的群体性抗法发展。我院受理的14件31人袭警案件中，有9件26人为群体围攻、殴打执行公务的公安干警，占受案总数的64.2%。
二是暴力程度不断增加。由威胁谩骂逐步发展为持凶器伤害执法人员。
三是在查处聚众赌博时遭暴力抗法比较突出。在受理的14件31人袭警案件中，在查处聚众赌博活动时遭暴力抗法的6件15人，占受理总数的43%。
二、袭警案件发生的原因
一是社会矛盾积聚，警察处于风口浪尖。暴力袭警案频发，无疑说明了社会治安形势不容乐观。我国正处在社会转型期，各种社会矛盾凸显，一些不法之徒不顾法纪，肆意践踏社会正义。由于警察职业的特殊性，处于查究违法犯罪的第一线，时常与违法犯罪分子面对面较量，因而易成为不法之徒袭击的对象。公安民警在处理群体性治安事件时，极有可能成为群众不满情绪的宣泄对象。
二是个别警察素质低下，执法能力不能适应社会发展需要。个别警察执法方法简单或不规范，在百姓面前耀武扬威、趾高气扬，甚至执法不公、徇私枉法、以权代法，更有甚者见利忘义，充当黑恶势力的“保护伞”，无形中将自身推向了社会公众的对立面，尽管这只是极少数，却严重玷污了警察队伍的纯洁性，影响了警察的公众形象。也有部分警察业务能力、查缉战术能力差，执法不坚决、患得患失，不能适应社会发展形势。
三是对警察正当行使防卫权的行为过于苛求，严重束缚了警察正常行使自卫权。公安机关为了树立在公众中的良好形象，普遍要求警察在执法过程中做到 “骂不还口、打不还手”，如有违背，会受到不同程度的惩处，以致警察在执法过程中患得患失、畏首畏尾，一些民警因为担心使用警械出错会受到处罚，为降低风险，而放弃使用警械。在遇到不法行为侵害时不敢行使正当防卫权，以致陷入被动执法局面。加之社会上普遍过于强调警察的义务、责任和无私奉献精神，忽视了树立警察的执法权威，这给执法的社会大环境带来负面影响。
四是基层警力严重不足，装备不全无法自卫。一些基层派出所警力严重不足，个别派出所只有民警三四人，遇到群体性事件或突发事件无法及时组织有效力量对付，特别是抓捕多名违法犯罪嫌疑人时，遇到暴力抗拒明显力不从心。加之基层民警必要的防护性装备配备不齐，给正常执法带来一定的限制。
五是某些公民缺乏法制教育，法律意识淡薄。由于法律宣传不到位，某些公民法律意识淡薄，对暴力袭警应承担什么责任没有基本了解，民警执法过程中一旦违背自己意愿，双方发生摩擦，就会逞一时之勇，置法律于脑后，暴力抗拒。
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