联合国将首次审查中国人权状况

　　2月9日，联合国将首次审查中国人权状况。“普遍定期审议”制度是联合国人权理事会审查各国人权状况的一项新机制。在此制度下，联合国192个会员国每4年接受一次审查，人权理事会每年审查48个国家，内容为该国人权状况和人权义务的落实情况。

　　过去联合国审议人权问题的专门机构为人权委员会，由于其功能不彰、公信力不断下降，联合国大会于2006年3月决议设立人权理事会取代原来的人权委员会，并在理事会下设置“普遍定期审议”制度。2008年4月，人权理事会在日内瓦召开了第一届“普遍定期审议”会议。

　　“普遍定期审议”制度是联合国人权机制一项重要创举，其重要性在于使联合国各会员国必须一律接受审查，无一例外。对此，联合国秘书长潘基文表示：“普遍定期审议的机制，有极大的潜力，能够促进、保护世界最黑暗角落处的人权状况。”

　　按照“普遍定期审议”制度，中国今年将首次接受人权理事会的审查，会议将于2月9日上午9点至12点在日内瓦召开（中国时间2月9日下午4点至7点）。联合国网路广播网站将同步播出审议过程，可由以下网址下载收看：http://www.un.org/webcast/unhrc/index.asp

　　审议会议将由联合国人权理事会的47个成员国所组成的“普遍定期审议工作组”负责进行。工作组以抽籤决定由加拿大﹑印度及尼日利亚3名报告员协助工作组审议中国的人权状况。报告员将汇总各国提出的问题转交中国，并负责撰写审查报告。

　　审议会议召开前，中共政府已向“普遍定期审议工作组”提交报告(http://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session4/CN/A_HRC_WG6_4_CHN_1%20China%20national%20report.pdf)。此外，人权组织针对中国人权状况提出相关资讯，并由人权事务高级专员办事处编写汇总成一份资料。还有若干国家也将在审议会前提交有关问题。

　　审议会议将以互动讨论的方式进行。首先将由中共政府进行口头报告，回应会前收到的问题，接下来和其他会员国进行 “互动对话”，其他会员国提出问题和建议，由中国回应。最后中国发表结束评论。

　　审议会议结束后，3名报告员将提出审议报告，内容包括互动对话的摘要、各国提出的建议，以及中国的回答和提出的人权承诺。中共政府可决定接受或拒绝他国提出的建议，被接受或拒绝的建议均将记载于报告中，但中国须执行审议报告的结果，并须在后续的审议会中报告执行情况。

　　玉洁