近日，民生观察工作室收到国内复员军官的投诉，反应他们由于当年不合理的复员政策，导致他们现在生活困难的情况。这批军官都是1993年至 2000年期间，依据总政治部（1993）政联字1号试行通知复员的，这样的复员军官在全国有二万三千多名。在这些复员军官中，许多是营、团级干部。这些军官中的许多人参加了对越自卫反击战、大兴安岭灭火等战役。
（1993）政联字1号试行办法的主要规定，是以“买断”军龄的方式对军官进行复员转业，即向复员军员支付一笔补偿费用后，就不再管他们了。据复员军官代表告诉民生观察，他们有的营职军官军龄达二十五年，当年的“买断费”只有八万元。从2001年开始，国家实行了新的军官复员政策，军龄达18年以上的营职干部复员后，除继续拿部队工资外，还有房补十万元。这批“买断”军龄的复员军官说，比他们晚几年的复员军官，现在待遇比他们强多了，真是一个在天上，一个在地下。
民生观察工作室
2009-3-16
附复员军官的申诉书：
《军队退役安置试行通知》是打着改革旗号，破坏军队退役安置政策
多年来，复员干部们通过认真的学习法律及国家有关军队退役干部政策及指导思想，对93政联字1号文件进行了深入的剖析。
一、（1993）政联字1号《军队退役安置试行通知》
是打着改革旗号，破坏军队退役安置政策
不惜牺牲退役军官切身利益，捞取政治之本
九十年代初，随着我国改革开放形势深入发展，我国的军队建设也加入了改革行列。解放军总政治部的一部分人为了抢得改革头功，利令智昏，置军队、国家法律、法规於不顾，不惜牺牲退役军官切身利益，超越权限，制定了（1993）政联字1号退役军官安置办法试行政策。他们误导广大军队干部说：这是部队精简整编，加强国防与军队建设的需要，是军队改革的需要，是中央军委的号召；这纯属是打着改革旗号，破坏军队退役安置政策；不惜牺牲退役军官切身利益，来作为军队转业干部安置工作改革筹码，换取改革功臣之名，为自己升官发财，捞取政治资本。
二、党和国家历来重视军队退役转业军官的安置工作
党和国家对退役军官的安置政策，在我国的“军官法”“兵役法”中都有明确规定：“军官退出现役后，由国家妥善安置”； “军官退出现役后的安置管理具体办法由国务院和中央军事委员会规定”；“ 军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量”。“军队转业干部为国防事业、军队建设做出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待”等等。
三、总政“知法违法” “执法违法” “制法违法”
作为总政机关，对于国家哪个法律规定不比我们清楚熟知？在制定（1993）政联字1号政策时，为什么有法不依，还要违背党和国家历来对军队退役干部安置工作的一贯原则。总政不但是“知法违法”也是“执法违法” 更重要的他们是全军政治统帅机关，是拟定政策的权力机关，更是“制法违法”；更具有欺骗性和不可违抗性。所以，致使全军在1993——2000年间有 23000多名退役军官受骗上当，而失去党和国家对军队转业干部妥善安置、保障机会。使得昔日为党和国家、国防事业做出巨大奉献和牺牲的军官，今日落得生活靠吃低保、困难靠救济，堪称世界奇闻。这都是（1993）政联字1号文件违法行政造成的结果。（1993）政联字1号试行政策的“对与错”，是凡有头脑的人，与（2001）3号《暂行办法》及党和国家历来对军队转业干部安置办法对照一下，全都清楚了。
下面是提供的四份资料，谨供大家对照比较之用
附件：（另附）
1、（1993）政联字1号文件；
2、（2001）3号件文；
3、自行就业与自主择业军官待遇对照表
4、（解放军报 2001年03月02日 第3版）答记者问 ；
请大家看看（1993）政联字1号文件；再看看（2001）3号文件；看看对照表；再看看答记者问 ；
同是在中华人民共和国、中国共产党、中央军委的领导下，又同是一个中国人民解放军总政治部，只就时隔7年，制定出的同是[退役军官安置办法]，其政策差距怎么就那么大呢？
四、《暂行办法》细致的调查研究、反复的论证、关怀备至
从（解放军报 2001年03月02日第3版）国务院军队转业干部安置工作小组办公室、总政治部干部部负责人答记者问中，充分表明党和国家历来高度重视军队转业干部安置工作，在不同的历史时期，制定了一系列安置方针政策，为确保妥善安置军队转业干部，在制定《暂行办法》过程中，细致的调查研究、反复的论证，对政策的每个细小环节都替退役军官想到了，真可谓做到了关怀备至，很怕退出现役的军官的切身利益受到一点损害。这才是党和国家好政策。为保卫这样的党和国家我们甘愿献出自己的一切，包括生命。
五、倒退历史 违背党和国家原则 剥夺复员军官应有权利
可是，（1993）政联字1号试行政策，却看不到一点是维护退役军官切身利益的政策，反而千方百计地出卖退役军官的切身利益？把我们23000名复员军官害惨了。我们绝不相信（1993）政联字1号的政策能代表党中央、国家政府对退役军官安置政策。
党和国家为妥善安置军队转业干部，促进国家经济发展，加强国防与军队建设，自从80年，邓小平同志纠正了1969—1975年期间被林彪、四人帮错误复员的41万退役军官，复员改转业以后，93年前就再没有将大批退役军官复员安置的政策，有复员的也是因为犯有严重错误丧失干部条件不宜作转业安排的个别人员。在退役转业干部的安置政策日趋完善的大好形势下，总政治部却突然又把被邓小平同志已经纠正了十多年的退役军官复员政策又重新检起来，又在全军试行复员政策——即“买断军龄”。使我军退役安置工作又倒退到18年前，并说这是为了部队精简整编，加强国防与军队建设，是中央军委的号召；用复员能比转业多拿好几万元钱，来欺骗和误导退役军官，使一大批师以下军官错误地选择了复员之路，从此下了岗失了业。总政以此来减轻军队和地方安置转业干部的负担，公平吗？。
六、再问总政治部干部部负责人：
（解放军报 2001年03月02日第3版）国务院军队转业干部安置工作小组办公室、总政治部干部部负责人，就《军队转业干部安置暂行办法》既（2001）3号文件的有关问题，回答了记者的提问。就这个问答，结合1993——2000年复员干部的问题，再问总政治部干部部负责人：
一问：（1993）政联字1号试行政策就是总政对军队转业干部安置办法改革的新创举吧？
二问：93.1试行政策是具有中国特色的退役军官安置制度吗？
三问：（1993）政联字1号试行政策符合［《兵役法》第59条规定“军人退出现役后，由国家妥善安置”； 《现役军官服役条例》第39条规定：“军官退出现役后，由政府安置］管理的法律规定吗？。符合党和国家对军队转业干部妥善安置一贯政策原则吗？
四问：（2001）3号《暂行办法》的出台，不正是说明93.1政策经过全体复员干部的实践证明：93.1政策不适用市场经济国情，需要结束试行政策吗？如果93.1政策既符合国情，又符合党和国家对退役军官一贯安置政策，就把93.1试行政策“转正”就是了，何必还要出台中发（2001）3号《暂行办法》？
五问：93.1试行政策与（2001）3号《暂行办法》相比较，谁能解释哪一个才是代表我们党和国家对退役军官的安置政策？
六问：看完自行就业与自主择业军官待遇对照表，你们感觉公平吗？
七问：（2001）3号《暂行办法》第六十九条明确规定“本办法自发布之日起施行，适用于此后批准转业的军队干部。以往有关军队转业干部安置工作的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准”。这说明新的退役军官安置办法，既解决了后来的；又没有忘记前面的。以往最近的“有关军队转业干部安置工作的规定”，就是（1993）1号文件“与本办法不一致”，为什么不能“以本办法为准”？为什么不能完全、彻底、坚决贯彻、执行（2001）3号《暂行办法》？为什么只执行一半？难道中发（2001）3号《暂行办法》还不如（1993）政联字1号具有法律效力吗？
八问：在同一个国家，同一个历史时期，同是军队转业干部安置问题上，为什么会发生“一军两策”？
九问：1993——2000年执行（1993）政联字1号试行政策而复员的军队干部就不包括在 “对转业干部还是要“包”下来”范围内吗？
十问：（1993）政联字1号试行政策和中发（2001）3号政策现在同时在军队里运行，请问：选择那个政策的人多，为什么？
十一问：在世界各国中，又有哪一个国家，将退役军官给几个复员费，就给打发了的先例？
十二问：总政不是始终说：“93.1试行政策没有任何问题，现在还在试行”嘛！请问：试行的目的是什么？不就是要看一看这个安置办法行得通行不通吗？就这么个问题，试行了15年还没有试明白吗？总政敢不敢把93.1试行政策公布与众，让全军干部来一个大讨论，大评判，如果大家一致认为93.1试行政策正确，符合党和国家对退役军官一贯的安置政策，法律、法规。我们复员军官从此不再上访。
全国23000名复员军官
民生观察此前曾报道了甘肃宁夏复员军官的维权活动（甘肃青海复员干部联合请愿http://msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1808）。
