根据掌管政法系统的中共政治局常委周永康在《求是》杂志的一篇文章，拥有13亿4000万人口的中国，将计划建立一个全民信息库，完善居民身份证制度，目的是更有效的建设一个人口管理制度，达到“顺应经济社会发展的新形势新要求，切实转变社会管理理念”的效果。
据这个计划的构思，中国居民的身份证应该包括每个人的缴税、教育背景和就业等信息，甚至还包括每个人购置的房子或汽车的信息。
中国日前才宣布设立一个国家互联网信息办公室，外界普遍相信这个新机构的主要功能，是加强对全国互联网的控制，包括负责网络新闻业务等的审批和日常监管、查处违法违规网站等工作。
周永康在题为《加强和创新社会管理、建立健全中国特色社会主义社会管理体系》的文章中指出，面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新特征，我们必须进一步用时代发展的要求审视自己、以改革创新的精神提高和完善自己，积极推进社会管理体制机制制度创新。
因此，他建议“在人口服务管理方面，要完善居民身份证制度”。周永康说：“我们在计划经济条件下建立的一个户口本、一个粮油证、一张介绍信的人口服务管理制度，主要是管户籍人、‘单位人’的，而不是管实有人口、‘社会人’的，现在迫切需要建立一套能够覆盖全部实有人口的动态管理体系。”
周永康又说，中国要从国情实际出发，修改居民身份证法，完善居民身份证使用、查验制度，以公安人口信息为基础，融合人口和计划生育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、民政、教育、交通、工商、税务、统计等部门和金融系统的相关信息资源，建立以公民身份号码为唯一代码的国家人口基础信息库，实现对所有人口底数清、情况明、管得住、服务好。
