十八大”人事还有许多未定的安排与悬念。例如,政治局常委会的位置将如何分布?胡锦涛是否退下中央军委主席的职务,或者是像其前任江泽民一样,先留住军权一两年? 2012 年中国政坛的第一大事,莫过于将在今秋举行的中共第十八次全国代表大会(简称“十八大”)。中共最高权力交接将通过“十八大”以及紧随“十八大”举行的中共十八届中央委员会第一次全会完成。在这个分水岭以后,主政中国10年的“胡温体制”将退出历史舞台,中国进入第五代领导人习近平的时代。 李克强将接掌总理,也没有悬念。尽管坊间还时而议论其他可能,但中共权力交接制度化的背景与客观迹象都显示“习李体制”大局已定。他们过去几年一直到近期被先后安排的关键职务与任务,都再再表现了接班的准备。
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中共政坛将出现不同面貌,“十八大”是新面貌浮现的坐标。今年上半年,政坛的卡位与博弈将进入最高潮。
在高层权力竞争“高来高去”的同时,社会底层透露出风起云涌的苗头。
据本报了解,2010年中国的群体性事件出现了近10年来的首次下降,但在2011年里,恶性群体性事件数量回升,从年中开始,出现了广东增城暴乱、潮安县古巷镇等骚乱,江西抚州被拆迁户炸政府机关,大连反PX厂10万人大示威等,到近期广东再爆发乌坎村群体性抗争、海门镇示威,一整年都不平静。
群体事件不断发生
这是让统治者不安的信号。它说明北非成功的广场革命,已对部分中国民众构成心理暗示,而且维稳部门今年初为防“中国版茉莉花革命”而加大打击面,也对一些底层激进人士造成了“越压越反”的效果。
2011年下半年,中国展开基层人大代表选举,全国新涌现出大批独立参选人,但是他们大多受到阻挠打压,胜选者屈指可数,这反映了当局的不自信。
2012年,中国面对的经济难关依然不小,外部挑战甚至会超过今年。高层在不久前召开的中央经济工作会议上,将2012年全球经济形势形容为“十分严峻复杂”。能够确定的是,中国出口负增长规模会继续扩大,所以转变经济增长方式与改善民生的任务急需加速,来与现实赛跑。
对中国而言,经济波动的危险在于它可能加剧社会矛盾,成为社会运动的诱因。用积极角度看,中国社会利益博弈公开化,出现此起彼伏的公民抗争,这是多元开放社会的正常现象,是社会转型必经的过程。当前,各地的抗争并没有出现组织化、持续性的特征,属于被动式反应,说明它们仍处在可控范围。不过,新形势必将增加政府的应对成本与犯错可能,要如何巧妙找出利益协调的方法,这是当局的机会,也是挑战。
面对最高领导班子换届、社会不安上涨,经济挑战,加上台湾总统与香港特首选举后可能出现的新局面,2012年中国的不确定因素在增加。
有学者对中国2012年的形势做出预估:人民在生气、知识分子在觉醒,官员在焦虑,国家在不确定中。这一切,预示了“新变局”的将临与不可避免。