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习近平和他的浙江模式

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一位曾研究过习近平○二年至○七年在浙江任省委书记的经历指出,在中国各路诸侯施政之争中,除了汪洋的广东模式,薄熙来的重庆模式,实际还存在一个习近平治理浙江时出现的「浙江模式」。这个第三模式值得注意,有可能将是习近平未来施政的路向。

所谓浙江模式,在官方的宣传中,是指国家支持发展以中小民营企业为主的经济体系。但这位中国国情研究者认为,还应该包括对地方基层民主发展和扩大民间社会空间的尝试。因为出现在习近平治浙之时,有人也称之为「习近平浙江模式」。

长期研究大陆基层民主选举的北京「世界与中国研究所」所长李凡对此特别推崇。在一篇文章中指出,在浙江三个沿海城市温州、台州、宁波因私营企业发达,民间社会空前活跃,温州成了中国家庭教会的三大中心之一,信教人口可以达到温州人口的百分之十五以上。此外社会组织和各式各样的协会、商会非常多,并相当活跃,甚至出现类似自由工会一样的组织和监督政府的组织。如温州一个自发性监督政府的网站「703」,得到政府容忍并能接受其监督。

温岭基层政治改革的创新

李凡特别提到,在经济和社会高度发达的影响下,在社会的要求和压力之下,浙江出现基层政治改革创新,台州的温岭有政府与民众直接对话的民主恳谈会。

他说,更难能可贵的是,「温岭出现了更加制度化的政治改革,这就是地方公共预算改革。这种改革将政府和公众的对话纳入到现行的政治体制之内,启动了闲置不用的人大制度。在政府体制之内,创立了一系列预算审查制度,包括政府制定预算中的公众参与制度,人大审查预算的初审制度,人大代表的预算提案和辩论制度等。这些改革在中国其他地方是从来没有见到过的。到目前为止,这是中国的政治改革做得最好也是创新程度最高的地方,而且难能可贵地坚持了八年,而且还会继续坚持下去,成​​了中国政治改革的主要试点」。

北京消息人士说,当年温岭搞这一制度创新,习近平完全没有干涉,当时人大委员会派人去考察,碍于习近平的面子,在浙江未作表态,但回到北京就大骂浙江乱搞。

在薄熙来重庆模式大红时,中共党内一批有识之士,除支持汪洋广东模式以压薄熙来,也开始大讲习近平的浙江模式。中共体制内自由派的网站《共识网》在今年三月以来发表多达十余篇文章肯定浙江模式,多数未提习近平名字,但了解中国政局的,一看即知是为习近平造势。

倾向小政府大社会的模式

其实,浙江模式就是政府多服务少干预,逐渐走向小政府大社会的模式。这是中国发展公民社会逐步建立宪政民主是一条正道。一位北京知情人士说,浙江模式的发展是民间自发的,但习近平可贵的是他主政时未予打压,任民间社会发展壮大。被视为自由派媒体的《财经》杂志记者翁仕友在报导浙江模式时,直接指出这是习近平的政绩。他说,习近平是「一个坚定的有限​​政府论者」,而这正好契合了他作为一个民营经济大省领导者的身份。

从这一点来说,习近平主政民营经济大省浙江也有一定的必然性。他说,当年在福建任职时,习近平就对政府的定位与角色问题有独特的见解。当时他提出,要强化政府的服务意识,要建设有限政府,提供有效服务,后来,他又将建立服务型政府写入政府工作报告。习近平认为,政府要有所为,有所不为,把自己定位准确,在社会主义市场经济条件下政府行为规范是什么,做那些不错位、不越位、不空位的事情,把主要精力放在自己该管好的事情,把那些自己不该管也管不好的事情还权于社会,还权于企业。

责任编辑: 王笃若  来源:开放杂志 转载请注明作者、出处並保持完整。

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