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中共政府债务接近国际负债警戒线

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中国国务院发展研究中心近日发布的《中国财政金融风险问题研究》一书显示,截至2010年底,中央政府和地方政府负债总额接近24万亿元人民币, 占2010年中国全年国内生产总值的59%,距离国际公认的国际负债警戒线60%仅差一个百分点。衡量一个国家的政府是否负债适度,国际上一是看上这个...

中国国务院发展研究中心近日发布的《中国财政金融风险问题研究》一书显示,截至2010年底,中央政府和地方政府负债总额接近24万亿元人民币, 占2010年中国全年国内生产总值的59%,距离国际公认的国际负债警戒线60%仅差一个百分点。

衡量一个国家的政府是否负债适度,国际上一是看上这个政府的债务余额是否占其国内生产总值的60%以上, 二是看这个政府的财政赤字是否占其国内生产总值的3%以上。

加拿大西安大略大学中国经济问题专家徐滇庆教授表示,60%的国际警戒些只是一个笼统的提法,但并不等于说到了或超过60%就出问题;60%的国际警戒线是多年前提出的一个说法,在国际金融市场高度发达的今天,衡量公共债务的60%国际警戒线应当适度向上调整,现在, 日本的负债率已经达到240%,希腊是180%多,美国也超过了100%。徐教授强调,一个政府负债的总量固然需要关注,但负债的上升速度和结构更需考虑:

“这个结构分为两种:一种是债务的时间结构, 一种是债务的国境分布情况。比较危险的债务是短期债务和外债。 国内债务比较让人心定, 因为这一债务一旦无力偿还, 政府可以通过印钞票的通胀的办法解决。然而,外债则必须老老实实地偿还。另外, 短期债务和长期债务不一样。短期债务三个月六个月必须还,偿还不了要命,长期债务10年20年,到期还早, 现在只是还利息。 从中国的债务结构看,长期债务多,短期少;国内债务多,外债少。相比而言, 在世界个大国之中,虽然中国的负债情况是比较好的, 但负债上升的速度太快。原来中国的负债只占国内生产总值的30%多,但从2009年以后短短的两三年中猛增。中国负债上升的速度让人非常担忧。 如果以此速度上升, 中国的负债过不了多久就可与希腊并驾齐驱。”

中国广东独立经济学者孔善广表示,中国公共债务总额占国内生产总值的59%究竟是高还是低,这要看中国地方政府的实际负债有没有如实也计算在内:

“因为中国地方政府有很多融资平台,他们借贷很多。我所了解的数据是地方政府有15万亿人民币左右的债务。 如果加上地方政府的隐形债务,中国实际债务占国内生产总值的比例不只59%”

不过, 孔善广认为,中国中央政府的债务水平目前处于可控范围,没什么大惊小怪的,要说将来有可能出问题,问题肯定出在地方政府:

“因为地方政府的融资平台是隐形的。中国一般人不清楚地方政府如何借钱,因为中国有关法律规定不允许地方政府举债。为了融资,地方政府成立诸如城市开发投资公司之类的融资平台,从银行贷款和融资, 进行城市建设和基本建设.有些地方政府负债由此很高,有违约的危险。云南有些地方已经发生的事就是例子。”

早在2009年中国就有学者警告,中国地方政府负债违约恐怕有可能成为中国经济的第一杀手,因为地方政府在膜拜经济发展的驱使下,借债的“雪球“越滚越大,有许多地方政府的负债早已超过自己国内生产总值的100%。

责任编辑: 吴量  来源:自由亚洲电台 转载请注明作者、出处並保持完整。

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