根据中共党章规定，中央委员、候补委员和中纪委委员都要由党代表经无记名投票差额选举产生。不过事实上，早在选举前一年中央就成立专门机构，负责中委(包括候补中委)和中纪委委员人选的推荐、考察和提名事宜。中组部做足工夫，等到开全国代表大会时，中央早已腹案在手，内定名单呼之欲出，代表的民主选举有名无实，不过是走走程序而已。
代表持红橙粉红三票
以今次十八大人事案为例，先是由大会主席团提交一份预备人选名单，让代表进行酝酿，然后在各代表团的范围内进行差额预选，形成最后的候选人名单，再提交大会正式选举。因此昨天举行的只是等额选举，无惊无险，无人落选，最多是得票多少的差别，尤其是候补中委名单以得票数排列，谁多谁少，一目了然。昨天每位代表手中有红、橙、粉红三张选票，分别为中委、候补中委和中纪委选票。
