中国国务院总理温家宝5日上午在任内最后一次政府工作报告中，没有再提「政治体制改革」。他在回顾过去五年以及寄语新一届政府时，仅以「政治建设」、「政治……改革」轻轻带过。
温家宝是中国高层主张推动政改最力者，在过去全国人大会期中，毫不掩饰地表达政改坚定立场。去年他还重申没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失;改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路。他强调，「只要还有一口气，我就奋斗一天」。
5日上午9时，中国第12届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂揭幕，由大会主席团常务主席张德江主持开幕式，胡锦涛、习近平、吴邦国、温家宝、贾庆林、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等人出席。这是温家宝在任内发表最后一次政府工作报告。
温家宝在向中国全国人大提出1.5万字工作报告中，回顾过去五年工作及今年工作总体要求时，提到「社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设」，在对今年政府工作的建议中，则提出「全面推进经济、政治、文化、社会等领域的改革」，完全不见过去均会提及的政治体制改革。
温家宝表示，中国今年国防预算7406.22亿人民币，比去年增加10.7%。今年国内生产总值(GDP)增长7.5%左右。
温家宝在政府工作报告透露，今年军费支出持续成长。而国内生产总值增长7.5%，是必要、适宜的;但他认为，实现这个目标需要付出艰辛努力。
温家宝今年政府工作报告分三部分，首先是过去五年工作回顾;今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策;对今年政府工作的建议。温家宝最后一次报告比去年少了约5000字，内容精简。报告结束，现场向温家宝响起较以往热烈的掌声。这时，他走下发言台，向台下的人大代表深深地鞠了三次躬，全场的掌声达到最高潮，久久不息，现场的镁光灯，更是对着他闪个不停。预料将接温家宝棒的李克强，在温家宝报告时则是频低头看资料，做笔记。
回顾过去五年政府工作成绩，温家宝总结为三个「显着提高」：中国社会生产力和综合国力显着提高，人民生活水准和社会保障水准显着提高，国际地位和国际影响力显着提高。
他说，五年来有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6兆元增加到51.9兆元，跃升世界第二位。创新型国家建设取得新成就，载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，第一艘航母辽宁舰入列。此外还成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会。
温家宝坦承经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。他同时提到，政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。他说，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难。他说，这些问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。
对于今年政府工作的建议，温家宝说，结合过去10年特别是近五年工作的体会，对今年政府主要工作提出四项建议：加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展;强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化;以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平;以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。他说，要「让人民监督权力，让权力在阳光下运行」，并健全权力运行制约和监督体系。他没能完成的重担，现在得换李克强扛起。
