日前，由清华大学校长陈吉宁领衔完成的《中国西部5省区重点行业发展战略环评报告》（简称《报告》）获环保部通过。就在数天前，国务院印发了《「十二五」节能环保产业发展规划》（简称《规划），要求各地认真贯彻执行。《规划》明确了「十二五」期间节能产业、资源循环利用产业和产业发展的重点领域。
消息人士透露，10余年来，西部开发与环境保护的矛盾已经「白热化」，产业发展面临「生态风险」樽颈。现在《规划》和《报告》几乎同时出台，对未来西部发展来说，方向大体明确﹕即过往产业发展格局必须改变。
调查显示，近年来，伴随经济发展，西部生态环境破坏十分严重，除空气质素问题外，水污染、水资源短缺也加剧了当地生态的脆弱性。特别是云南、贵州重金属特大污染事件呈现高发之势，对当地生态环境和居民食品安全构成威胁。不仅影响当地经济提升，产生的连串社会矛盾，亦损害了政府形象。
环境专家称，由于开发初期对西部生态的脆弱性估计不足，生态破坏负效应已经反作用于经济发展。如今，一些地方发展高耗能、资源型产业的冲动依然存在。按照地方规划，到2015年末，生态破坏会进一步加剧。事实上，关于西部开发与环保的关系一直存有争议。一些经济专家认为，西部经济起飞，关乎未来小康社会的全面建成，若无中央相关配套政策扶持，转移既有重化工产业重心，会降低当地经济水准，地方政府很可能「不买单」。
根据《报告》建议，在新产业布局下，西部将划定重点生态功能区保护「红线」，严限不符生态环境功能定位的开发建设，甘肃、青海、新疆要统筹兼顾矿产资源开发、工业基地建设与生态系统脆弱的关系。
据消息人士透露，《规划》和《报告》在很大程度上，为西部建立节能产业布局制定了基调，其相关配套政策有望于年内出台。
