美国总统欧巴马将提名被北京称为「老朋友」的包可士出使大陆前夕，大陆说将开放美牛进口。这意味美中双方有意聚焦经贸议题，减低因军事议题交锋所引发的区域紧张气氛。
英国广播公司(BBC)报导，中国大陆商务部副部长王超20日在第24届中美商务贸易联合委员会会议闭幕后表示，大陆将准许美国牛肉进口。但王超未透露细节。
自美国2003年爆发狂牛症后，大陆就禁止美牛进口。美方屡屡叩关，但大陆官方始终不愿意放行。
欧巴马将提名民主党籍参议员包可士(Max Baucus)出任驻中国大陆大使，接替原任大使骆家辉之际，大陆官方释出愿意开放美牛进口的讯息，意味深远。
有媒体把出身美国蒙大拿州的包可士，称为「美牛三军总司令」。包可士为推销美牛与农产品，也曾多次赴大陆行销。从大陆官方曾公布的统计数据，就可知道原因。
大陆商务部市场运行和消费促进司曾公布，大陆牛肉价格自2011年下半年以来快速飙涨，而且未来10年至15年涨势恐难止息。原因之一是大陆每年牛肉缺口高达240万吨，而2012年大陆进口牛肉仅7万吨。
虽然对中美贸易逆差、人民币汇率等议题持较强硬态度，但72岁的包可士与大陆渊源相当早，早年积极推动美中建立永久性正常贸易关系、支持大陆加入世界贸易组织(WTO)。
包可士透过经贸交流，与许多大陆政坛人士保持长期而且深厚的关系。他还曾被「中国铁娘子」、大陆前国务院副总理吴仪称为「老朋友」。
与前两任美国驻中国大陆大使洪博培、骆家辉相比，包可士将是13年来第一个不会讲中文的美国驻大陆大使。他与大陆的联系几乎以经贸为主。
曾任驻美副代表、行政院大陆委员会副主任委员的中央研究院欧美研究所副研究员黄伟峰说，包可士出使大陆，意味美国在「亚洲再平衡」战略的两根支柱-军事安全与经济，将聚焦在「亚洲的经贸再平衡」。
黄伟峰认为，避免军事议题交锋，有助于降低区域紧张气氛，而且打经贸牌对美国民主党才有利，更何况2014年期中选举脚步已日近。
对大陆而言，向来「以开放来倒逼(逼迫促进)改革」，对外开放市场，某种程度正可以逼迫大陆境内既得利益者改革。
这场开放市场准入、中美经贸博弈大战里，美牛只是个前菜，接下来还有人民币汇率等议题接著登场。1021221
