图片：习近平和李克强到达十二届全国人大会议会场。（法新社）
图片：中国国务院总理李克强。（法新社资料图）
中国两会及中国政局持续受到海外媒体关注。国务院总理李克强作政府工作报告虽一时成关注焦点，但他在整个权力棋盘中似地位下降，引发关注。此外，中国财政部的工作报告承认去年环保支出出现下降，舆论质疑政府是否有决心治理污染。
中国国务院总理李克强周三宣读了其首个政府工作报告，备受关注。除了报告内容本身，海外媒体还将看点扩展到了这届习李政权中，习近平的强势及李克强的被迫“降格。”
法国广播电台周四引述美国普林斯顿大学社会学博士程晓农称，过往在中共中央体制中没有深化改革领导小组，经济改革基本上是国务院的职责。然而现在李克强的工作班子变成深化改革领导小组下属单位，等于降格了。
德国之声周三引述《南德意志报》的署名文章称，全国人民代表大会应该是中国总理的一次重要出场，但各界的焦点并不在李克强身上，原因在于，中共国家主席习近平将所有大权一把抓。去年完全没有看到万众瞩目的李克强、习近平双人组的表现。习近平显然更偏好单人秀，自己担当主角。这相当不寻常。文章称，习近平极其快速利落地将所有权力都抓在手中，并且稳坐中央指挥处。
对此，香港《开放》杂志执行编辑蔡咏梅表示，例如早前成立的国安委、全面改革深化领导小组，及近期的中央网络安全和信息化领导小组，都加强了习近平的个人集权，从而虚化了李克强的权力：“十八大以后就一直是这样的趋势，就是因为习近平个人独揽大权。理论上李克强应该是第二号人物，整个国务院这一块就应该是他一手管，但现在习近平通过国家安全委员会、深化改革小组成立，整个就把李克强关于经济、国务院的公安系统的东西都成为习近平的了。那现在李克强只能按照习近平的意志来行事，权力实际上被虚化了。”
此外，国务院总理李克强于政府工作报告中表示，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。但据中国财政部周三发布的工作报告称，2013年环保节能支出人民币1800亿元，较2012年减少9.7%，仅相当于上一年该领域预算的86%。环保支出出现了令人不解的下降，引发舆论哗然。
福建环保人士张长建周四接受本台采访称，他注意到中共政府首次使用在此前的工作报告中从未出现过的一个词“雾霾”，这表明中央有治理污染的决心，但从近年治理的效果来看，则有“雷声大不下雨”之嫌：“把‘雾霾’放到工作报告里面这是个进步。但是要治理的话，要下大力度，要对官员采取问责制。治理污染这一块雷声大，不下雨，因为地方政府这一块都是官商勾结，他们根本不执行，执行者都是睁一只眼闭一只眼，。如果没有问责制，只是光说不执行，那只是空话。”
新浪微博网民“念父”评论称：“与环保支出不断下降相比，今年国防预算为人民币8082.3亿元，较上年的国防支出增加12.2%。今年的国防预算百分比增幅是中国自2011年以来最大的一次，延续了20年来不间断的国防预算大幅增长的趋势。”
尽管官方解释环保支出下降的原因在于政府在一项节能家电补贴到期后没有延期，但仍引发舆论对于中共政府是否有决心治理污染的质疑。
对此，蔡咏梅认为，与军费大幅增长相比，环保支出的下降显示中共政府对治理污染没有诚意：“中国经济发展只看GDP数字其他都不顾及，这是短视不顾长远发展的战略。但不这样做他们觉得对中共政权也有问题，因为如果经济发展放缓，会对政权带来不稳定。我觉他们没有真心想去改变这个方向，所以关于环保这么严重的问题他们的经费支出是这样的，你看军费就大幅增长。”
（特约记者：忻霖责编：林迪/吴晶）
