2月28日，有大陆媒体高调报导了中共第十二届全国人大常委会第十三次会议在27日通过的任命名单，其中任命张海阳为全国人大法律委员会副主任委员，任命刘成军、李长才为全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员，任命刘晓江为全国人大外事委员会副主任委员。
上述四人进入人大任职之所以引人关注，是因为他们同为上将军衔，且都刚刚达到大军区正职服役最高年限。此前，张海阳任第二炮兵政委、刘成军任军事科学院院长、李长才任兰州军区政委、刘晓江任海军政委。对于很多国人来说，军人进入人大任职闻所未闻，甚至误认为这是军人首次进入人大，事实上并非如此，比如原副总参谋长章沁生上将就曾于2013年3月就任十二届全国人大财政经济委员会副主任委员。而民众之所以有误解，正是因为以往官方对此皆采取低调态度。
按照中共官场规则，很多高官因年龄原因在原有职位退下后，为了延长退休时间，通常会被安排到政协或人大、社会团体、国有企业等任职。职位曾经比较重要的，会被安排为政协副主席，职位略逊的，会被安排至人大专门委员会中。据悉，在人大几乎每个专门委员会中，都会有一个来自军队的上将衔高官。张海阳、刘成军、李长才、刘晓江应是遵循了这样的惯例。这其中张海阳和刘晓江都有太子党背景，张的父亲是前中共军委副主席张震，刘晓江则是胡耀邦的女婿。
但值得注意的，既然官方对此一向采取淡化的处理方式，为何在此时要高调报导?是加强资讯的透明度?还是安抚军队?亦或另有他因?
笔者认为其主要向外界传递的信息有两个：一是像张海阳这样曾与薄熙来关系密切之人，在倒戈后可以平安着陆，以此警示军队那些与江派人马有瓜葛的将官，趁早认清形势，或可以得到赦免。
二是意在警告、制约、监督一直暗中搅局的江派人大常务委员会委员长张德江。自十八大以来，中共高层博弈愈演愈烈，张德江挟持人大在香港、法治等问题上与习近平频频唱反调。尽管习近平通过成立各领导小组，削弱了张德江的权力，但如何制约其在人大继续兴风作浪也是必须做的。
因此，将四上将分别安排在3个委员会中，尤其是张海阳所在的法律委员会、刘晓江所在的外事委员会，都是关键的委员会。因为根据规定，在人大闭会期间，各专门委员会在人大和人大常委会的领导下，研究、审议和拟订有关议案。而张德江若想在人大法律委员会、外事委员会有所动作，张海阳、刘晓江或可是其搅局的阻碍。张德江的手脚也因此会有所束缚，而这大概是媒体释放四上将任职人大的主要用意所在。
