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戴耀廷:假如中共倒台,香港的前景如何?

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戴耀廷:假如中共倒台,香港的前景如何?

■日前有美国政治学者在《华尔街日报》撰文指中共已走向「终局」。数据图片

美国乔治华盛顿大学国际事务学院教授、中国政策研究项目主任沈大伟(David Shambaugh)日前在《华尔街日报》发表文章分析,中国共产党走向「终局」已经开始。吊诡地,中共总书记习近平努力集权推行改革,但却可能成为他被推翻的一个原因。他触动了太多既得利益,但又无力延续强势统治。沈教授提出的,不单是关乎习近平会下台,更是中共一党专政会终结。他更预言结局会有可能相当混乱与暴力。

这种由外国的中国问题专家说中共快将解体的预言,从来不缺,但这些预言到现在为止还未应验,故也不是有太多人会认真看待。我也不想评论沈教授的分析有多大的说服力,但我姑且在这里做一个单纯的思考游戏,假设中共的专政真的会在习近平任内结束,对香港的发展有甚么影响呢?先旨声明,这只是一场「跳出框框思考」的游戏,我无意要搞港独、自决或威胁国家安全。

香港的新局会是如何,就必先要看中共的终局是如何。这里有几个按着人性、历史轨迹及常理得出的猜想。

一、习近平被推翻后,由中共党内另一派系及人物掌权,仍能继续维持中央集权的体制。但这情况是难以持久,因以党内政变去推翻执政集团,是在胡耀邦赵紫阳后未出现过,且那时有邓小平掌控大局,故严格来说已有三十多年未出现过因党内派系斗争致执政集团倒台的情况。这也即是说中共辛苦建立起的和平权力转移制度,每任十年的常规被打破了。这会产生极其恶劣的政治后果。

这新的执政集团必会更加严格控制党内的不同派系,以防止相类似的政变再次出现。习近平会倒台就是他过于强势,触动太多既得利益,新执政集团进一步箝制党内外不同政治力量,必触发更多利益冲突。另外,习近平起码是以打击贪腐为由去打击各利益集团,但新的执政集团很可能就是害怕被习近平消灭的贪腐集团,在被消灭前绝地反击。故在他们夺得政权后,贪腐很大可能会更加恶化。因此,即使习近平被推翻后中共不会实时解体,但这解体终局还是会出现,最终也会走到以下第二种终局的情况。

二、习近平被推翻后,再没有任何一个党内派系能掌控全局。按中国历史的发展轨迹看,在中央集权结束后,必会走向地方割据。各地方的军头结合地方的经济集团和盘根错节的地方利益集团,会在各地组成不同的政治实体。这些地方势力集团之间会否出现武力甚至军事冲突,难以预料。真的出现内战,那就会重复中国历史的规律,群雄逐鹿,直至有一个武装力量能击败所有其他的地方势力统一全国,再次建立起中央集权的政治体制,但那已必不再是由中共来专政的体制了。一与二的结局是一样,只是中共解体出现的时间会有三数年的差异。

三、但经历过上世纪军阀割据令国家陷入分裂的教训,在中共倒台后,中国人会否变得聪明一些,能看到合则众利,分则众害的道理呢?各地方势力会否在不放弃地方已成为具有自主力的政治实体的前提下,尽可能维持国家统一呢?这样的机会虽然微小,但若真的能做到,那么中国在中共解体后,经过一段时间地方势力抬头及全国不稳后,中国是有可能走向联邦共和的。若能建立起中华联邦,中国就会走一条很不同的路,会是一条更稳定、更和谐、更繁荣、能让人民有更好生活的道路。

四、上述三个猜想都是假设中共必然走向解体。但在第四个猜想下,同样机会是很微细,习近平或其继任者能洞悉这大趋势,在中共解体前,成功推行彻底的政治改革,以宪政替代一党专政,让权力受制衡及权力转移可以有序进行,那么中共或许还能继续统治中国一段时间,直至有新的政党在宪政之下,成长至有能力管治国家及在选举中成功挑战中共的执政地位。

面对上述不同的局面,在香港出现的新局也必会有异。在一及二,国家会陷于分裂的状况,香港也难独善其身。若中国分裂为不同地方政治区域各有其武装力量支持,那么香港很大可能会被包括广东省的南方政治集团所兼并。处此国家分裂的状况,也不要寄望这南方政治集团的领袖会容让香港人可享有真正的自治自主。可能为了争取国际社会的好感,他可能会延续之前的安排,让港人有名义上的自治,但实际上仍是会安插他能信任的人管治香港,作他驻港的代言人。到国家经历长年内战而重新统一,新的政体也很大可能是专制的政体,虽不再是中共专政,但仍会是由赢得最后胜利的政治集团专政。因此,香港的前景是同样悲惨。

香港唯一的机会能脱离这政治宿命,就是国际社会介入。因香港是国际都会且有殖民地的历史,若得到国际社会强力支持,南方政治集团如仍与其他政治集团陷于苦战中,或许自顾不暇,只要不对它构成威胁,甚至能对其带来政治利益,港人或能行使民族自决的权利,实现真正的自主,建立起本身的宪政制度。简单说,在符合特定条件下,香港可能会走向独立。不过到中国重新统一,香港能否维持独立,就难以预料。

若能出现三的局面,全国会走向联邦共和,香港应很自然会成为中华联邦的其中一个地方政治单位。中华联邦的其他成员会否以民主选举选出他们的政治领袖,因各地区发展不平衡,故未必在初成立时就能立即实行得到。但以香港的政、经、法的发展程度,香港在中华联邦下所享有的地方自治权,应不难建立起民主的体制。香港的民主实践应能在中华联邦走向真正的宪政,扮演积极的角色。

如果能出现四的局面,香港很大可能在中共赖以自救的政治改革中,成为政改的实验场。因香港在法治及宪政的发展上已先行于中国的所有其他地区,故在香港推行全面及真正的民主普选制度,会是相当合理的安排。香港的经验可以用于中共改革其他地方管治制度以至全国的管治体制。

上述这些,可能只是空话一场,因中共解体或许只是一些人一厢情愿的想法。不过,也没有人能绝对排除此可能性。在此时刻,把中共解体后香港会是怎样这问题,单纯作为一场思考游戏,应也是无伤大雅罢!难道这就触犯了二十三条?

来源:苹果日报

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