深圳不可能成为直辖市

深圳成为直辖市，就像是一个「月经问题」，每隔一段时间就要流传一次。最近，广东省委副书记马兴瑞兼掌深圳，由于马兴瑞是十八届中央委员，乃是除四大直辖市之外唯一以中央委员身份担任市委书记的高官，于是乎又成为引燃深圳直辖传闻的导火索。

深圳直辖当然有其理由和条件。首先，作为四大一线城市之一，深圳的经济总量仅次于上海、北京、广州，比身为直辖市的天津和重庆都要高。再者，从地理位置上而言，深圳也有天然优势，偏于一隅，不像广州、武汉那样居于一省中心地位，单独切割开来不至于将一省剜心剖肺。深圳与广州的关係，像极了当年的重庆与成都，既然重庆可以直辖，深圳为什麽不可以?

其实，现在深圳在很多方面，都已经是没有其名、而有其实的「第五个直辖市」了。作为计划单列市，深圳的财政、经济社会规划等都直接与中央挂勾，并不存在广东剥削深圳的问题。商务、海关、审计、质检等部委，都在深圳单设机构，与驻粤机构平级。与青岛、大连、宁波、厦门等其他四个计划单列市相比，深圳享受的优惠和便利要多很多。

计划单列市与直辖市的主要差别在于，行政级别为副省级，低了半格，在组织人事方面要受省裡管辖。如若直辖，与上海、北京平起平坐，自己的干部自己说了算，何等快哉。这是非常容易理解的逻辑。加勒比和大洋洲一些弹丸小岛也要纷纷闹独立，是一样的道理。

但是，要讲深圳委屈，那麽苏州、无锡委不委屈呢?深圳好歹还是副省级计划单列市。苏州经济总量位居全国第七，高于武汉、成都、杭州等大多数副省级城市，政治地位却仅是一个普通地级市。再说，如果深圳直辖，那麽青岛、大连等同类城市如何摆平呢?虽然他们的经济规模稍逊于深圳，但同是计划单列市，同是地理位置优越的一省副中心。

因此，深圳要直辖，理由是非常充足的。但反对的理由，同样是非常充足的。国家的行政区划特别是省一级的形成，有着非常複杂的地理、历史、经济、文化、人口、政治等方方面面的考虑。中国现在的省级划分，基本上仍然沿袭了明清两代的基本框架，沿用了五六百年而没有大变化。

中共建国之后也曾进行过几次大的调整，几乎都以失败告终。譬如建国之初在冀鲁豫交界处设置平原省，不久又撤销。文革期间肢解内蒙古，文革之后又恢复。在新疆、宁夏、广西废省设自治区，如今的负面效应越来越大。从改革开放以来涉及省级行政区划调整的只有两个例子，一是1987年海南建省，二是1997年重庆直辖。海南当年是为了建设最大经济特区，重庆最初计划是设立「三峡省」为三峡工程服务，都有重大战略使命。同时，当时的广东、四川都疆域广阔，海南与大陆海峡相隔，重庆与成都远隔崇山峻岭，鞭长莫及，管理不便。

但如今交通通讯手段高度发达，穗深港之间几成同城，不存在管理难度问题。且发展大趋势是一体化融合。珠三角发展几乎事事都需要粤港澳三方联席，如果凭空再将深圳从广东划出，无疑横生枝节，在广东与香港直接楔入一块。三方联席本已冗繁，再变成四方，岂非自寻烦恼，增加大量成本，助长割据。广东不会答应，中央也不愿意看到这一点。

以天津为例，在建国之后作为直辖市几经废立，数次并入河北旋又划出。行政区块分割，必然带来利益分割，如今京津冀一体化首要就是要打破分割。如今回头来看，如果当初天津一直并入河北，河北就会大大减少被掏空虹吸的困境，也能摆脱没有中心城市的尴尬，现在京津冀地区的发展环境可能更好。这同样是前车之鉴。