中央全会精神对于地方新一轮发展的指导作用不言而喻。可以这么说，谁能率先吃透全会精神，谁就能在改革发展中抢得先机。从咬文嚼字到领会精髓再到烂熟于心，是一门复杂的技术活。虽说领导干部们执政经验丰富，可短时间里快速学深学透，还真不是件容易事。于是，这就需要有人来开小灶，作“小范围”辅导了。
事实上，主讲全会精神的“辅导老师”绝非一般人能胜任。长安街知事梳理发现，近五年来，带有专题性质的中央全会共有三次，分别是十七届五中全会（“十二五”规划）、十八届三中全会（全面深化改革）、十八届四中全会（推进依法治国）。会后，中央均组织了全会精神宣讲团，其成员半数以上都是正部级干部，他们大多参与了全会文件的起草工作。
知事曾多次旁听全会后各地党委组织的中心组学习。前来作辅导的，都是中央宣讲团成员或是全会文件的起草人。
以下几位是宣讲团的“标配”：全国人大常委会副秘书长沈春耀、中央政策研究室副主任潘盛洲、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中央政法委副秘书长姜伟、国务院研究室副主任韩文秀、全国政协社会和法制委员会副主任施芝鸿、国家发改委研究员林兆木。他们多是学者型官员，曾在高校教过书，口头表达和文字功底俱佳，长期参与文件起草工作，算得上是“政策通”了，因此每次宣讲都能看到他们的身影。
与中央部委的官员相比，跻身全会文件起草组的地方大员非常罕见。十八届三中全会后，重庆市长黄奇帆、湖北省委书记李鸿忠参与宣讲，十八届四中全会后，浙江省长李强和陕西省委书记赵正永名列全会辅导读本作者群。媒体解读认为黄和李在重庆、湖北的经济改革探索中颇有建树，而李和赵则在当地出任过政法委书记，熟悉地方法治建设。他们被抽调参与起草工作，显示出中央对其个人政绩以及地方治理经验的肯定。
针对不同的专项，除了邀请综合性较强的内阁部门成员亲自宣讲外，一些专业部门的高官也参与到政策解读阵容中来，比如谈经济改革时有央行副行长易纲，谈依法治国时有十二届全国人大法律委员会主任委员乔晓阳，他曾参与香港、澳门基本法的立法工作。
五中全会意义重大，“十三五”规划直接决定着未来五年中国经济社会发展的走向。因此，中央选谁来做权威解读，显得尤为重要。除了上文提到的几位宣讲团常客之外，还有一些重要人物值得关注。
五中全会召开前两月，被誉为“首席经济智囊”的发改委副主任刘鹤密集出京调研，他先后来到经济大省浙江、广东，考察特色小镇，与企业家座谈。在五中全会分组讨论时，刘鹤在李克强这一组，他作了重要发言。值得一提的是，刘鹤参与过“八五”、“九五”和“十五”计划以及“十二五”规划的编制，还是多次中央全会文件的执笔人之一。但作为中财办领导的他总是隐身幕后，很少公开做政策解读。如今，他兼任发改委副主任，角色显然发生了变化。此前，与刘鹤角色类似的发改委原副主任朱之鑫常出现在宣讲团队之中。
黄奇帆（图中穿黑色外套者）
经济专家黄奇帆能否再次进入宣讲阵容颇受关注。全会前，发改委主任徐绍史率队到重庆调研，调研中，徐绍史提到：“今年上半年，重庆地区生产总值同比增幅全国第一，全市经济社会发展态势、形势、趋势良好，干部精神状态好，城市面貌变化大，社会和谐稳定。”紧接着，他点明此行“意在梳理、总结重庆的经验。”值得关注的是，王岐山调研重庆时也曾特别提出“重庆模式”值得研究。小伙伴们都知道，重庆模式中有两个关键要素，一是长江经济带，二是“一带一路”重要节点，这都是“十三五”规划中浓墨重彩的一笔。在外界看来，黄奇帆对于重庆发展功不可没，加上有过参与三中全会文件起草的经验，应是此次中央政策解读的合适人选。
今年初，发改委组建了“十三五”规划专家委员会，囊括了55位来自各个领域的顶尖专家，著名经济学家林毅夫是这个委员会的副主席。林的研究领域是发展经济学和制度经济学，对宏观经济运行研究颇有造诣。他在世行任职多年，具有宽广的国际视野，更重要的是，他对人口问题也有思考。昨天，他在清华园演讲时就谈到了五中全会公报中的重磅：放开二胎政策，他说：“我们今天是按照比较优势发展的，更何况已经出现人口自然增长率低于替代率的情况，在这种状况之下对人口政策进行调整，我觉得从研究者的角度来看是迟了一点，但是总比不调整好，这还是一个与时俱进的政策。”可以预见，这位党外专家将在政策解读中发挥特殊作用。
李斌
最后要说一位重量级人物：国家卫计委主任李斌。由于全面放开“二胎”在五中全会上落地，各种“跪求”政策解读、政策配套的声音铺天盖地。作为计生部门主官，李斌自然要站出来发声。这位女将执政经验丰富，长期在经济部门工作，还执掌过医改和计生工作颇有亮点的大省安徽，卫生部和计生委合并后，她以计生领域代表的身份主政新机构，可见中央对这一工作之重视。长安街知事（微信ID:Capitalnews）还发现了李斌年轻时的一个重要经历：长春市委讲师团副主任。讲师团是宣讲团的常设机构，通常由文宣部门中具有一定理论功底的官员担任。李斌在此工作过，定是深入浅出剖析重大政策的高手。
