即将于下月初开幕的十二届全国人大第四次会议，重点议题是审议通过2016年至2020年的国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称「十三五」），全文将于3月16日公布。据参与编制的消息人士透露，十三五虽然与十二五规划纲要一样，都将香港和澳门的发展规划单独成章，但却没有如十二五般，将粤港澳合作项目单列专栏。据说，这反映了形势变化后中央对香港与大陆基建合作的新取态。
在2011年通过的「十二五」中，「保持香港澳门长期繁荣稳定」首度单独成章，位于第十四篇「深化合作建设中华民族共同家园」中的第五十七章，当中以专栏「粤港澳合作重大项目」列出包括港珠澳大桥、广深港客运专线（高铁）、港深西部轨道快线（机场快线）、莲塘/香园围口岸以及深圳前海开发、广州南沙新区开发、珠海横琴新区开发等7个项目。
7项目中4延迟影响珠三角互通
消息称，上述7项除了后3个变成广东自贸区的组成部分外，前4个都因为香港方面的原因有所延宕，未能完成预期进度，也拖了珠三角地区互联互通计划的后腿。鑑于这一结果以及香港近年形势的新变化，「十三五」已确定不会有香港与大陆合作项目的专栏。
国家规划编制严需考虑可行性
消息续指，在大陆，是否列入国家规划是一个项目是否能获重视、建设一路绿灯的重要标志。特别是像五年规划这样的中长期战略规划，编制十分严肃，事先要经过反覆咨询考察，具相当可行性才会写入，未能按期完成目标也是严重事件。
两地合作虚化对港描述有变
这种变化意味着中央对香港与大陆基建合作的新取态，也意味着香港与大陆合作的虚化。据透露，十三五对香港和澳门未来5年的发展仍会单独成章，但没有了具体项目后，描述亦有所变化，称巩固香港国际金融、航运、贸易三大中心地位，十二五则是「巩固和提升」；十二五中「支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心」一句改为「支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位」；「继续支持香港发展金融、航运、物流、旅游、专业服务、资讯以及其他高增值服务业」变成了「推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展」；「支持香港发展高价值货物存货管理及区域分销中心」和「增强金融中心的全球影响力」两句则不见了。
