周恩来不仅事前参与了倒罗的各项准备活动，且事后作了大量工作。1965年12月15日上海会议结束后的文艺晚会上，周恩来还提议叶剑英给大家唱评弹助兴。作为广州人的叶剑英结果却唱出了地道的苏州评弹，周恩来同叶剑英的配合真是相得益彰。周恩来更是因为罗瑞卿的倒台，一吐心中怨气。本文摘自司马清扬与欧阳龙门所著《新发现的周恩来》一书。
周恩来工作照（图源：中国共产党新闻网）
接下来的是整肃罗瑞卿。不少人引用罗瑞卿的秘书王仲方的回忆说周恩来事先不知道，此事是值得商榷的。
罗点点在其回忆录中说周恩来是知情的。
余汝信先生认为：“因为罗所处的敏感位置，毛泽东当然认为会前知情的人越少越好，以免走漏风声。惟多种材料及回忆表明，常委中除毛、林之外，起码周恩来、邓小平是知情的。据周恩来身边的工作人员回忆，毛泽东到达上海的当天，12月5日，即召周恩来从北京飞上海。当天，周在毛召见后，即成为毛有关批罗指示的实际执行者。其它与会者中，起码陶铸、谢富治、叶剑英、肖华、杨成武、李作鹏、张秀川、王尚荣、雷英夫等是知情的。政治局成员中，刘少奇、彭真、贺龙等不知情并不奇怪。在毛的心目中，罗与他们走得那么近，提防还提防不及，岂能让他们事先知情！彭真毛就干脆以在京“看家”为名不让他到会。”周恩来事先是否知道，或者是提前多少天知道，是可以商榷的。而笔者更兴趣的是周恩来在批判罗瑞卿中的所作所为。
罗瑞卿的女儿罗点点说：“会议开始之前，政治局常委中除毛泽东、周恩来、林彪之外，大都不知会议的内容。与会人员被分批召到上海，开会时才知道是为了整总参谋长罗瑞卿的事。”但是罗点点并没有举出实证来证明自己的说法：周恩来到底知道多少？
罗瑞卿的倒台，涉及诸多因素。笔者曾经专门撰文论述。
1965年11月，姚文《评新编历史剧（海瑞罢官）》的转载问题成了政治上的“试金石”。11月25日，周恩来飞抵上海，随即知道姚文的内情，当即打电话通知了彭真。此时的周恩来尚不知毛的底，还“与”彭为善，这也是周恩来的一贯作派。一旦知道毛的底，周也翻脸不认人，痛打落水狗。罗瑞卿此时也在上海陪同毛见外宾，并在和毛的交谈中得知毛是看过姚文的。《罗瑞卿传》以及一些刊物对此的表述是：罗得知后给彭真打电话，并告诉彭真，毛已经看过此文，他已经要《解放军报》转载，请彭真也考虑转载。笔者认为，事情的微妙在于，就在罗打电话之前江青刚试探完罗瑞卿。罗拒绝了江青关于要召开军队文艺座谈会的提议。而江青则告诉罗，北京就是因为有彭真才不转载姚文的。现在罗真的打了电话给彭真，在毛看来，彭真确确实实“按照”罗的建议转载了姚文（关于周恩来的作用见下文论述）。这充分证明了罗彭的关系不一般。或许罗瑞卿想留一手或者其它原因，《解放军报》和《北京日报》在转载时的表态是不一样的。
周恩来是在12月5日到上海，当天毛就召见了周恩来，随即成为毛有关批罗指示的实际执行者。周恩来最为重要的一项任务就是游说叶群出面揭发罗瑞卿。
叶群到达上海后，带林豆豆到上海锦江饭店去看周恩来，谈了七八个小时，林豆豆一直在场。林豆豆说，她们连午饭也没吃，叶群说她本来不愿在会议上发言，总理通知她讲一讲，她就讲了一讲。周恩来说是主席亲自点的名，叫他一定通知叶群讲一讲。林豆豆还听周恩来对叶群说，主席召集这个紧急会议后，怕罗长子在云南搞“政变”，特别对云南加强了控制。叶群还问罗长子会不会逃到国外，周恩来说不会。叶群为什么不愿意讲？因为周恩来要叶群讲的只是重复叶剑英在11月4日的话。
罗瑞卿的一位部下这样回忆，1965年11月4日，叶剑英从杭州打电话叫我第二天坐飞机去见他，说事情很重要，但没有说什么事，说来了就知道了。第二天晚上下了飞机，叶帅已派车等在机场，然后把他接到空军疗养院，副总参谋长杨成武和总政主任肖华都在。叶帅开门见山地说，家门不幸，罗瑞卿出问题了，一是要当国防部长；二是对林彪封锁消息，不汇报；三是折磨林彪，要不就不汇报，要不一说几个钟头，林彪在大连养病，罗瑞卿拿地图讲了很长时间，林彪直出虚汗；四是对林彪搞突然袭击，等林彪报告毛主席，毛主席定了就解决问题。说完，叶帅没有评论。我说，我回去对罗瑞卿采取什么态度呢？叶帅说，该怎么办就怎么办。第二天，我就坐飞机回来了。几天后，我随罗瑞卿去参加外国使馆举行的建军节招待会，路上，罗瑞卿气得鼓鼓的。原来是李作鹏几个找他谈工作，吵起来了。罗瑞卿还很奇怪，李作鹏过去不是这样嘛。我心里有数，李作鹏肯定也被打过招呼。果然，上海会议之前，李作鹏几个人拿出了一封诬告罗瑞卿的信。上海会议主要说罗瑞卿反对林彪的问题，给他罗列了许多罪名，罗瑞卿一直不承认那些不实之词，再三说明自己是支持拥护林彪的。为此，罗瑞卿同志受了不少冤屈。
叶剑英实际就是安排此人回去盯罗瑞卿的梢！而后来叶群在上海会议提出的“叶四点”完全是叶剑英提出的这四点的翻版！因为叶群所说罗瑞卿通过刘亚楼讲的四点如下：第一、一个人早晚要出政治舞台的；第二、要好好保重林彪同志的身体，这一点就靠你了；第三、今后林总再不要多管军训的事情了；第四、交给罗去管，劝他多尊重罗，要相信罗，军队的事情放手让罗去管。“叶四点”其中心内容是罗瑞卿要主管军队，做国防部长，而叶剑英对这位罗瑞卿的部下所讲远比“叶四点”厉害，基本上就是后来给罗瑞卿定罪的基础－－－由折磨封锁林彪发展到反对林彪。
但是为什么后来毛泽东又要借叶群的嘴讲出这四点？很明显，毛泽东决定要打倒罗瑞卿之时，不再像1959年庐山会议那样赤膊上阵，那样连个转圈的余地都没有。毛泽东要借用林罗的矛盾，这样通过叶群的口说出无疑要比通过叶剑英的口砝码重的多！另外比这更重要的一点就是毛泽东通过此举把林彪捆绑在“倒罗”的战车上，而对于叶群在上海会议上所讲的，事后并没有得到很大重视，因为后来根本就没有形成以叶群讲话为主要内容的下发中央文件！
周恩来做通了叶群的工作，而叶群在某种程度上被与会人员看作是林彪的代言人。周恩来另外一件重要的事情就是按毛泽东的意图封锁彭真。
12月2日，毛泽东在林彪报送杨成武递交的中共兰州军区委员会关于五十五师紧急备战中突出政治的情况报告上，写了那段著名的批判“折中主义”的话。此件在转发时还有彭真的份。但是随后，林彪于12月3日写信告毛：十二月二日主席有关五十五师突出政治一文的批示已经收到。毛泽东在此信上于12月7日批示到：
林彪同志：
此信一同印发。
十二月七日
彭真同志暂不来此，可以不送阅了。
毛泽东已经决定不让彭真参与上海会议，属于被封锁对象。
上海会议召开后，在云南的罗瑞卿知道邓小平、李井泉被叫到上海会议开会之后，自己却没有得到通知，急的象热锅上的蚂蚁。罗瑞卿打电话回北京，问彭真。彭真说：“只知道开会，不知道开什么会。”彭真打电话到上海，找吴法宪询问会议情况。时值吴法宪在周恩来房间，秘书过来通知吴法宪。吴刚要去接电话，周恩来阻止吴：不要接，就说找不到你。他可能是来了解会议情况的。吴法宪觉得当时非常奇怪：彭真是中央政治局委员、中央书记处书记，列席常委会，位高权重，难道彭真也出了问题？罗点点则说：后来彭真打电话问总理。总理大概知道会议内容的，而且可能向彭真吹了一点风。彭真又打电话给罗瑞卿说，你去吧，去了就知道了。
是信不过吴法宪，怕吴法宪说漏嘴？自己要亲自交代彭真才行。无论是哪种情况，周恩来都巧妙的利用了彭真，彭真是把罗瑞卿“搞到”上海的一个重要棋子。难怪周恩来对叶群说，罗瑞卿不会跑。
但是周恩来除此之外还是做了严密布置。首先，罗瑞卿一到昆明，周恩来就打电话告诉阎红彦要看住罗瑞卿。再次，周恩来委托吴法宪派一架飞机，配备最好的机组，到昆明把罗瑞卿接到上海来。周特意强调，要吴亲自掌握好这架飞机，做好应变措施，飞机只能往东飞，不能往西飞。吴法宪说：明白这是要防止罗瑞卿跑到缅甸或者印度去。
吴法宪亲自交代前往接送罗瑞卿的时念堂机组，并且告诉他们：“现在发给你们机组每人一把手枪，在空中如果有特别行动时，你们要听中央的。空中要注意监视他们（罗瑞卿等）的行动。”就在吴法宪交代机组人员的时候，周恩来特意打电话来询问情况，吴法宪汇报说：请您放心，机组人员的飞行技术不错，政治上也很可靠，一定能把这次任务完成的很好。”
这不是把罗瑞卿当敌人看待了吗？
很明显，周恩来要保证罗瑞卿来上海与会，故意让彭真去安抚罗，让机组还带枪“押送”，以便成党交给的任务。
上海会议分为三个组，分别由刘少奇、周恩来、邓小平主持。由周恩来主持的组异常活跃。
罗到上海后，也是周恩来、邓小平受毛泽东指示出面与罗谈话。当罗瑞卿要求见毛泽东或者林彪把事情说清楚的时候，周恩来不同意，“不要去见主席，也不要去见林彪”，并被周批评为“幼稚、天真”。据说当时是周恩来一把抢过秘书手中的电话，疾声厉色的怒斥！
上海会议只是决定把罗瑞卿清理出军队系统。但是为了保证文革的顺利发动，毛泽东决定有必要在军队进一步肃清罗瑞卿的影响。于是毛泽东决定于上海会议之后的来年三月份召开批罗会议。特别是《二月提纲》以后，毛泽东要把彭真饶进来，特意安排留守北京的彭真主持这次会议，让彭真充分表演。果不其然，彭真在这次会议的过程中，“在一系列重大政治问题上，对罗瑞卿的错误，采取了缩小、掩护、包庇、支持的态度，并且企图给罗瑞卿等伺机翻案做好种种准备。彭真实际上是同罗瑞卿站在反对毛主席和反对党中央、反对林彪同志的立场上。有关事实有叶剑英、肖华、杨成武、刘志坚四同志，另写一信报毛主席和党中央。”
三月批罗会议中，叶剑英把罗办秘书等人写的揭发材料报给毛，罗自己也写了个申诉检讨材料。毛作了批示，大意是罗是漏网的高饶分子，罗执行的是资本主义军事路线，在政治上反党反人民的，作风上一贯飞扬跋扈，要批倒批臭，彻底打倒。但是叶剑英并没有把此批示告之罗，而是把罗朝死里整。罗此时把唯一的希望寄托于毛身上。罗在3月18日打电话给周恩来，要求去见毛泽东和林彪，他觉得他无论见到他们其中的哪一位，都可以把事情解释清楚。周恩来却告诉罗：你的事情是主席亲自定的，不要再抱有任何希望（幻想）！罗瑞卿听到此话，五雷轰顶，写了个便条给其家人，随即跳楼自杀。周恩来得知之后，第一句话就是罗是自绝于党。
从这些情况来看，周恩来不仅事前参与了倒罗的各项准备活动，且事后作了大量工作，周在1966年5月21日的政治局扩大会议上给罗瑞卿等人定性时说“这次在中央揭发的彭、罗、陆、杨，是中央领导机关走资本主义的当权派。”“主要问题是防止修正主义当权。彭、罗、陆、杨是一个一个地夺取我们的阵地，有笔杆，有枪杆、有党权。”
1965年12月15日上海会议结束当晚，在锦江饭店举行了文艺晚会，演出的中间还安排了舞会。因为刚揪出了罗瑞卿，干部当时还是非常紧张，但是周恩来忽然提议叶剑英给大家唱评弹助兴。作为广州人的叶剑英结果却唱出了地道的苏州评弹，周恩来同叶剑英的配合真是相得益彰。周恩来一吐心中怨气。
原来，罗瑞卿飞扬跋扈，曾经在建国之初就对周恩来出言不逊过。在处理被称之为《建国后公安系统的第一冤案》（陈泊、陈坤被罗瑞卿迫害一事）过程中，周恩来受陈泊之妻吕璜之托，专门从公安部调阅案宗，然后同罗瑞卿交涉。但是罗瑞卿根本就不买账，在电话中就指责周恩来。知情人告诉笔者，罗瑞卿指责周恩来，你插什么手，你是政务院总理，但是不是我的领导，这个事你管不着！罗瑞卿同周恩来讲话电话后，大为震怒，有关部门的负责人受到严厉指责，对陈泊的迫害变本加厉。后来周恩来评价罗瑞卿：“你们艺术学院出来的，部艺的教育方法有问题，是罗！罗瑞卿、陈其通、魏传统是气味相投，都喜欢旧的。当然艺术院的学员是好的。他们一谈起四川戏，一点不好也不让讲，不但对你们这样，对我们也是这样，罗瑞卿就是不准讲四川戏不好，飞扬跋扈！你听他说过吧？（郑维山：听过。）他们气味相投，应把他们批倒、批臭。”
