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揭秘政治局 “入局”有两门槛 二特殊人物获奖

—揭秘政治局 “入局”有两门槛

北京时间10月24日,中共的六中全会召开,六中全称为第十八届中央委员会第六次全体会议,五中、四中、三中等皆同此理。六中的召开,吸引了大量目光,原因之一,是这次全会聚焦于从严治党,修订《中国共产党党内监督条例(试行)》与《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,被视为中共十八大以来党建的一个总结和新起点,另一个原因,则是中共的领导机构多少还带有些神秘的色彩,特别是在外界的眼中,好奇的打量不少,很多人知其然却不知其所以然。

如此次六中全会,是由全体中央委员开的集体会议,中央委员会每届任期五年,在全国代表大会闭会期间,对外代表中国共产党,其名额由全国代表大会决定,全体会议的召开则由中央政治局召集。

而相比起中央委员会,政治局作为中共的核心领导机构之一,常受到人们更多关注,在六中召开前的一段时间,还曾有声音探讨过政治局人选是否可能在会上有所变动。事实上,虽然关注中国政治的人鲜少有不知道政治局的,但深入了解者或无很大比例,尤其是如何选拔高官“入局”之类疑问,仍广泛存在。

梳理1977年十一大到2012年十八大的政治局人员构成,呈现出一个大体规律,即官员是否能够进入政治局主要有两类原因,一是因官员其人,二是由职务决定。

因人方面有几类因素,其一如某高层官员在中共党内威望很高,年老资深,且在具体领域有突出贡献,则可能进入政治局。如乌兰夫即是此类官员代表,1977年乌兰夫在十一大上当选政治局委员时年届71岁,担任中央统战部部长。作为中国第一个少数民族自治政权——内蒙古自治政府的创建人,乌兰夫对于中国的民族区域自治工作有很大贡献,能够进入政治局,某种程度上可以看做对其个人的嘉奖。

另一类为该官员是中共核心高层谋策施政关键助力,典型如王沪宁。王沪宁现任中央政策研究室主任,这一职位在他之前并无进入政治局先例。媒体报道,自王沪宁2002年起担任政策研究室主任以来,被视为历经江泽民胡锦涛习近平三届中共领导人的重要智囊,特别是在习近平任职期间,每有外出活动,王沪宁都在陪同官员之列,对其倚重可见一斑。

因职位方面有几类因素,其一是特殊时空局势决定。如十一大上倪志福当选中央政治局委员,当时他担任北京市委第二书记,与北京市委第一书记吴德同进入政治局。十一大的召开时间是文化大革命结束次年的1977年,政军两界亟需稳定局面,回归正常轨道,作为北京第二书记,倪志福“入局”就有了必然性,可为佐证的是,广州军区司令员许世友、海军第一政委苏振华、沈阳军区司令员李德生、空军司令员张廷发均在这届“入局”,除第十二届外,再未出现如此多的军界将官“入局”情景。

值得一提的是,当时的中国科学院副院长方毅也进入政治局,和时空背景的要求不无关系。

其二,是中共自身建设和国家建设趋势决定。1997年十五大,中央书记处书记、中央纪委书记尉健行进入政治局,这是中纪委书记“入局”的肇始,其后的吴官正、贺国强、王岐山等也都循例入局,正是在这一时期,反腐成为中共党建的关键词,中纪委日渐权重,尉健行等人由此进入政治局。而因中共党建力度的加深,中办主任栗战书也在十八大上得以“入局”,这是中办主任首次进入政治局。

另外要关注的情况是,随着中国政经格局的逐渐稳定,进入政治局的地方高官也呈现出相对稳定的分布态势,北京、上海、天津、重庆四个直辖市以及广东和新疆的一把手“入局”固定下来,这背后有区域代表发展的经济意义,也有民族稳定、地区安全的政治意义。普遍观点认为新任天津市委书记李鸿忠、新疆自治区书记陈全国最晚在明年十九大上进入政治局,便是基于这个原因。

以十七届、十八届固定下来的政治局25人构成,尤以2012年选出的第十八届政治局来看,在党的层面,分别为中共中央总书记、中央书记处书记、中宣部部长、统战部部长、政法委书记、中纪委书记、中组部部长、中办主任入局;政府层面,为国家副主席、国务院总理、四名国务院副总理入局;军队层面,为两名军委副主席;地方上则是上述提到的六个直辖市、省和自治区;还有人大常委会委员长和副委员长两人及政协主席。

可以预期,在今后的中共政治结构中,处于决策顶端的政治局可能会出现个别人员或职位调整,但大体将保持这一基本格局。

责任编辑: 王笃若  来源:多维 转载请注明作者、出处並保持完整。

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