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特朗普一个电话 敲响中美之间沉寂近40年的警钟

特朗普的一通电话,敲响了中美之间沉寂近40年的警钟。特朗普正在试图重新界定新的中美关系边界,他竞选时提到的“汇率操纵”和“贸易战”可能并不只是说说而已。明年四月,美国新政府是否会将中国认定为“汇率操纵国”,将成为检验特朗普对华关系的试金石。

特朗普的一通电话,敲响了中美之间沉寂近40年的警钟。

上周,美国候任总统特朗普与蔡英文通了电话,这是自1979年“断交”以来,首次美国总统当选人与台湾地区领导人谈话。和表面上看起来不同的是,这次对话并非一个偶然事件,而是特朗普“深思熟虑”的动作。

这或许意味着,特朗普正在试图重新界定新的中美关系边界,他竞选时提到的“汇率操纵”和“贸易战”可能并不只是说说而已。明年四月,美国新政府是否会将中国认定为“汇率操纵国”,将成为检验特朗普对华关系的试金石。

没那么简单

12月3日,外交部长王毅在回应“特蔡电话”时称:“这只是台湾方面搞的一个小动作,根本不可能改变国际社会已经形成的一个中国格局。”

不过据华尔街日报最新披露的消息,这次电话并不仅仅是特朗普和彭斯所说的“由台湾发起的祝贺电话”那么简单。该报援引知情人士称,本次通话是由前共和党参议员Bob Dole安排,早在几周前就开始筹划。而且通话内容不止是寒暄客套,还讨论了中国和亚太稳定的问题,交谈持续了约12分钟。

Dole在接受华尔街日报采访时称,与他有关联的律师事务所与驻美国台北经济文化代表处存在合作,该事务所在安排此次电话交谈中发挥了一定作用。Dole表示,可以说,事务所(对此事)还是有一定影响的。

由此看来,特朗普与蔡英文的这次通话并非台湾单方面的行动,也不是特朗普“一时兴起”。紧接着特朗普又在Twitter上评论中国的南海和汇率政策。这一系列动作,如果是有意为之,值得人们深思。

过于乐观?

对于特朗普当选对中美关系的影响,目前国内舆论总体上仍然相对乐观。分析普遍认为,特朗普放弃TPP利好中国,特朗普的贸易战只是竞选口号、说说而已。但他近日一连串的对华动作却已经引起了一些分析者的警惕。

华尔街日报援引美中关系专家表示,特朗普和中国政府似乎都在试图为新的两国关系设定边界,相比自2009年以来奥巴马总统所青睐的两国关系,新关系将更具对抗性。

复旦大学中国研究院研究员文扬在观察者网专栏文章中也表示,“特蔡电话”事件之后,中国舆论界的反应,暴露出对于特朗普胜选这一黑天鹅事件事先没有准备,对于特朗普成为下一任美国总统这一事件的全部意义,没有充分理解。

他指出,特朗普随后在Twitter上就中国的南海和人民币汇率政策强硬表态,就是与中国全面对抗的前奏。特朗普将中国设为头号目标,他将颠覆过去近40年来的中美关系逻辑。

文扬呼吁国内认清形势,“丢掉幻想”,“充分研究美国准备拿中国开刀的所有可能手段”。

贸易战并非不可能

瑞穗证劵亚洲公司董事总经理,首席经济学家沈建光上周也撰文警示,中美贸易战并非不可能,特朗普冲击难以预见。国内对美国对中国可能采取贸易战的可能性估计有所欠缺。

沈建光称,从其新任命的多位具有鹰派、保守特征的内阁人员来看,落实竞选口号看来也未必是说说而已。可以看到,迈克•蓬佩奥、迈克尔•弗林、杰夫•塞申斯、史蒂夫•班农等鹰派代表都被委以重任。而近日又有报道称,宣扬“中国威胁论”的核心鹰派人士白邦瑞(Michael Pillsbury)被内定为下一届白宫中国事务顾问,都对中国而言是个压力。

沈建光分析认为,从操作层面看,总统权限很大。正如美国彼得森国际经济研究所的沃尔夫斯(Justin Wolfers)在文章“为何特朗普可以轻易发动贸易战”中所提,美国总统在贸易方面拥有很大自由度:如最容易兑现的竞选承诺是重新谈判或干脆退出《北美自由贸易协定》,因为原则上美国总统只需要提前六个月通知有关国家就可以办到;而在诸多法律中,总统发动贸易战都可能找到依据,比如根据《贸易法》,总统可以以应对国际收支逆差为由,把关税提高15%,为期150天;根据《国际紧急状态经济权力法》,总统可以利用它限制与其他国家的贸易等等。

此外,沈建光还指出,不仅美国,英国脱欧,欧盟其他国家极端党派凭借反全球化口号获得支持,说明这样的趋势在全球范围内有重启之势,而未来欧洲主要经济体如德国、法国、意大利、荷兰大选等都充满不确定性,需要对整体的反全球化倾向给予重视。

从这个角度而言,特朗普正式上任后对华发动贸易战应该值得警惕,即便未必如竞选之初提的增加45%的关税,对部分华输美产品增加15%的关税,或者大幅增加反倾销调查也是有可能的,有必要提前对这一政策的潜在影响进行预判。

焦点:明年四月

特朗普政府与中国关系的第一次真正考验将于4月中旬到来。届时,美国财政部需要公布汇率报告,详述其他国家的汇率行为。

美国财政部每年4月和10月都会公布汇率报告。今年10月的报告中,美国财政部将中、日、韩、德四国列入外汇操纵观察名单。而且这次在符合外汇操纵观察对象的三项条件之中,中国只满足一项,此前4月报告认为中国符合两项条件。

不过,特朗普显然不认同这一结论。早在竞选时,特朗普就多次声称要把中国定义为“汇率操纵国”,并抽取45%的贸易税。近日他在Twitter抨击中国,在胜选后第一次明确了自己对汇率的立场:“中国对自己的货币贬值(导致美国的企业很难进行竞争)……如果问我们这样到底可不可以?我认为不可以。”

国泰君安宏观团队此前指出,一旦确定某国存在汇率操纵,美国将不仅通过IMF向该国政府施加调整其汇率政策的压力,更有可能通过贸易手段进行报复。

考虑到中美是世界上最重要的双边贸易伙伴,合作将双赢,斗争则双输,国泰君安预计,特朗普上台后中美全面贸易战的可能性不大,但局部贸易战可能爆发。

不过沈建光认为,特朗普出于政治考虑,单方面宣布人民币汇率操纵并强硬提高关税的可能性也是存在的。中国应未雨绸缪,越是提前做好政策储备,贸易战的可能性越小。

责任编辑: 楚天  来源:华尔街见闻 转载请注明作者、出处並保持完整。

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