摘要：必须离境的难民越来越多，因为政府部门拒绝了他们的避难申请。女总理默克尔想“竭尽国家之力”将返乡人数成倍增加。我们将周四在总理府商讨的计划要点总结了一下。
作者Gregor Mayntz, 柏林
作者Gregor Mayntz, 柏林
1、法律从严。其中包括：可以对危险分子实施遣返羁押，并且比较容易地监视。谁以欺瞒方式妨碍其遣返，将被指定居住地点。为确定身份，政府部门被允许检评手机信息。在第一接收站居留的时间也将要延长。在此，一些州在细节上还有一些顾虑。
2、付费。联邦政府给遣返项目追加4000万欧，并为重返故土安置费追加5000万欧。难民越早自愿离开德国，得钱就越多（从12岁起，人头费为800/1200欧）。但是，要避免错误的刺激，以便得到的钱不能超过又重返德国的旅费。
3、返国劝告：移民在第一接收站就获得劝告其尽快返国的好处所在，特别是那些来自避难获批几率低的国家的移民。在避难程序中，再劝告返国。
4、联系站点。把负责所有与遣返任务相关事宜的站点，在各州集中在一个或几个地点。联邦和各州任命专职联络人。
4、联系站点。把负责所有与遣返任务相关事宜的站点，
5、离境中心。把没可能留下的人根本就不再分转到各城市或地方社区。各州给所有必须要离境的人建立集中营地。联邦政府也做好建立联邦离境中心的准备，以便将各州在遣返数天或数周前的责任接管过来。各州对这个权限转换有很大的争议。拜仁州的顾虑可将在周一慕尼黑联合大政府圆桌会上解决。
6、加强都柏林协议。根据所谓的都柏林程序，难民着陆的欧盟首站国家负责避难程序。其他国家可将难民遣返到那里【译者注：指难民进入的首站欧盟国家】。为使这条路畅通，联邦大幅安排更多的人员，以便使政府部门间的遣返准备工作（申请、批准、执行）得到改善。
6、加强都柏林协议。根据所谓的都柏林程序，
7、联邦的遣返总部。在“共同支持遣返总部“（ZUR），联邦和各州公务员，例如组织集中遣返，并在复杂案件上尽快弄到所需证件，如像圣诞市场恐袭犯Anis Amri那样的案件。联邦领导下的ZUR，由各州派代表，如果中心在3个月内启动的话。
8、遣返羁押。各州有义务在集中遣返营地附近设置“足够数量“的遣返羁押位置。宪法法院已做出判决，遣返羁押显然有别于通常的刑法执行措施。
9、一致行动。联邦内政部应据这个计划，在居留法上附加上”应用执行规则“，以便各州遣返的标准统一。这是棘手的一点。因为在图林根州、柏林市的红-红-绿【译者注：社民党-左派党-绿党】政府那里，比如甚至在他们的联合组阁协议中规定了，尽一切可能完全避免遣返。与此同时，还刚刚请了专家做评估，看外国人法到底是否允许如此扩大自行裁量权。
10、纵览。至5月1日，联邦和各州的内政部长制定一个汇总所有遣返和一切离境信息的规则。在此，所有在外国人管理局和社会福利部的信息也可使用。刑事调查的信息也要更好地联网到一起。
11、遣返的软件程序。因而要继续开发存储所有难民信息的外国人登记中央数据库，使所有相关部门都能准确地查到从避难被拒到难民返回其来源国的流程。
12、制裁。谁为遣返设置障碍，要用禁止行为并且削减福利来惩罚。为能更好地执行，外国人管理局与社会福利部门之间的沟通将要改善。
13、对来源国施压。更好地在补发证件和回收其国民上协调，联邦政府保证对来源国施加更大的压力。北威州在与马格里布国家【译者注：主要指摩洛哥、阿尔及利亚和突尼斯三国 】有很大的问题，因为它们每次航班只同意接收两名被遣返者，而且还是在被遣返者不进行反抗时才行得通。北威州政府想在未来用专机遣返。联邦什么时候还没达成，北威州也就不愿意再对此重新考虑，是否真的有可能将马格里布国家宣布为安全的来源国。首先要变的是”切实遣返“。
14、旅行的身体状况。对医生开出停止遣返的医务证明也要进行检查。各州要增加政府部门医生，对被遣返者能否旅行进行身体检查。
15、避难申诉。当因申诉使应该执行的遣返被延后的话，联邦移民和难民局要保证加速处理避难申诉。
- 16、检查效果。到3月底，联邦和各州内政部长要提交阶段性措施
进展报告。在6月份，联邦和各州政府首脑等侯一个总结报告。
2017年2月9日
