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【首发】崔士方:军改要把“什锦饼”变“分层蛋糕”

随着新版军队文职人员条例的公布,结合稍早武警改制透露的风声,习近平军改的近期动向也日渐明朗。一言以蔽之,就是“军是军、警是警、民是民”。

中共军队内里的历史因由盘根错节,非正常人思维可以简单洞穿。早在百万大裁军的1988年,邓小平就已将十多万科技、文艺等人员转成文职干部,目的是减少军人定额,裁减军费开支,彼时的文职干部无军衔、还被脱去了军装,但军籍仍在。但此举遭遇了强烈的反弹,到了1992年,当局不得不妥协,让这些文职干部重新穿回了军装。当前中共军队大批亦军亦民的文职干部即由此而来。

到了20万裁军的2005年,无军衔、无军籍、不穿军装的文职人员开始大量普及。因为军官、文职干部、文职人员又细分为专业技术和非专业技术两种,这就导致军队出现了八类人——有军衔的军事军官、士官(长期服役的志愿兵)、义务兵(短期服役)、专业技术军官,以及无军衔的专业技术文职干部、非专业技术文职干部、专业技术文职人员、非专业技术文职人员。

这种军民混杂的纠结局面一直持续到现在,无人破局。其整体的状况,与武警部队的军警民不分,有相当的近似性。

从新版的军队文职人员条例来看,习近平的思路就是要把军和民完全分开。将来的军队较大可能变成五类人——军事军官、士官、义务兵、管理岗文职人员、专业技术岗文职人员。不但亦军亦民的文职干部,就连有军衔的专业技术军官都可能彻底退出历史舞台。

相应地,武警部队原来军警民混杂的三部分——内卫部队、专业警种部队、公安现役部队,也在准备进行军、警、民的切割。

结合来看,习氏军改的这一步就是把军警民混杂的“什锦饼”,变成军警民分割的“分层蛋糕”。

以邓小平当年的“打江山”造就的军事强人底座,尚且不能将军官转文职一步推到位,未带过兵的习近平仅花了五年时间,就要做到邓所未达之境。应该讲,这一步的力度确实很大。

军队雇佣大量文职人员,具有明显的成本优势和效率优势,是国际大势所趋。如果将海外间接雇用人员算在内,美军雇用文职人员超过百万之巨。

以此前“军改+打军虎”组合拳对江家帮军事地盘的清洗程度,军权在握的习近平顺着这个势头要把分层蛋糕做成,来自军内江派余党的阻力并不大。但问题的症结却是,美军盛蛋糕的盒是透明的(民主法治、外部监督),外界对蛋糕的每一层都看得清清楚楚,但中共军队的盒却是不透明的赤色(专制独裁)。

这令外界对蛋糕的细节无从窥探,也许蛋糕早腐败变质了,外界都仍无法获知。如此看,在国家基本制度层面确保分层蛋糕不变质,才是习真正需要解决的根本大问题。

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