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王岐山复出牵动全局 习修宪势在必行?看法迥异

中共两会召开日期日益临近,外界普遍猜测王岐山将升任国家副主席,习近平是否修宪、延长国家主席任期,也成为舆论焦点。港媒文章分析,习近平为王岐山打破中共的领导人年龄限制,意味着任期也可弹性修改,有可能今年中共〝两会〞修宪或延长国家主席任期。时事评论员崔士方认为,国家主席不仅仅是一个虚衔,而是涉及到习近平在第三个任期能否顺利迈出国门的大问题。

阿波罗网特约评论员“在水一方”表示,习近平修改国家主席任期是非常必要的,只有以国家主席这类的政府身份才能出访西方国家,不过修改时间应该不会是在接下来的三中全会或者两会期间。习近平在十九大刚经过一场决战,王岐山被逼退。两会期间,习近平重点是把王岐山推上大位,并安排自己人上位,所以还会有一番鏖战。在这种情况下,修改国家主席任期,不会是当务之急。越往后,习近平的权力会更加稳固,修改国家主席任期,则难度要小得多。

王岐山复出牵动全局;习近平任期或生变

香港《东方日报》2月21日评论文章指,王岐山的最终动向在下月将见分晓,最大可能是如外媒披露的出任国家副主席,主掌中美外交。另外,也可能依照前例,主管或协助港澳事务。由此可见,王岐山仍然活跃政坛,具有政治影响力。

另外,七十岁的王岐山重返政坛,显示出虽然中共党内职务依然维持〝七上八下〞,但中共的政府领导人的〝七上八下〞规矩已经打破。将来政府部门的领导人,包括人大政协甚至国务院领导,其任职年龄可能根据需要弹性安排。

而且,既然国家领导人年龄不再受限,意味着任期亦可根据需要延任。因此,随着王岐山获任国家副主席,今年的〝两会〞修宪中,也可能对国家领导人任期做出必要修改。

2月初,自由亚洲电台也报导称,王岐山复出,实权或超越其他常委,显示今后北京将依然是习王体制。另外,王岐山重返政坛,除了可在政策上辅佐习近平,更为习日后能实现超长连任提供了先例。

中共党章并没有限制总书记的任期,但宪法却规定国家主席最多连任两届。

今年年初中共二中全会讨论修宪时,外界就曾预测,将会修改国家主席任期,为习近平延期留任做准备。

不过,二中全会闭幕时的官方通报中,只提及中共宪法写入所谓〝习思想〞,和建立国家监察委员会。

习近平修宪改任期的迫切理由

时事评论员崔士方表示,中共“一哥”除了对“共产兄弟”能以总书记身份出访,对非共产国家,如果没有特殊的原因,大多数情况下,只能以国家主席身份出访。以笔者有限的认知,邓、江、胡、习四代,以军委主席为主打身份出访的还没有一例。

对其他中共高层而言,人大、国务院、省市长的职衔都是“合规身份”,接访国都可以根据政治对等原则给予来访者相应级别的待遇。政协身份也能凑合。唯独单纯的中共党内职务,因在非共产国家难以找到对应级别的待遇“保存面子”,如果没有台底下的花钱买待遇或变通手法(如改头换面以某某特使的身份),外访往往难以成行。

这也是登上个人权力顶峰的王岐山,在其中纪委书记的5年任期内,外访次数反而陡降为零的原因。

崔士方举例说,江泽民1989年6月踏着“六四”学生的鲜血,一步登顶成为中共总书记兼中央军委主席,但当时的国家主席却是杨尚昆。直到1993年3月杨尚昆卸任后,江才真正成为“国家元首”。

在上台之后的3年9个月中,江泽民只有3次外访,依次是朝鲜苏联、日本,其中两个是共产国家。江能以中共总书记身份访日,与当时特殊的中日关系有关,属于特例。

据维基百科条目《习近平外事访问列表》的统计,习近平在2013年3月“当选”国家主席后才首次出访,7个月内共到访14个国家(其中俄罗斯2次)。前3个国家依次是俄罗斯、坦桑尼亚、南非,14个国家中,没有一个共产国家,美国排在访问序列的第8位。

1992年12月17日上午,时任俄罗斯总统叶利钦夫妇一行飞抵北京。时任中共国家主席杨尚昆在人民大会堂主持了欢迎仪式,并同叶利钦进行了会晤。第二天,时任中共总理李鹏和叶利钦举行了会谈。中午,中共总书记江泽民在钓鱼台会见并宴请了叶利钦。

并非名义“一哥”的杨尚昆,因其“国家元首”的身份,抢了江泽民的风头,成为了陪同叶利钦检阅三军仪仗队之人。

在这个意义上,国家主席的头衔就不仅仅是一个虚衔而已,而是涉及到习近平在第三个任期能否顺利迈出国门的攸关问题。如此一来,习近平费大力气修宪,除了写进“习思想”和监察委的条款外,修改国家主席任期就将是一个非常大概率的事件。

香港时事评论员刘锐绍也持类似观点。

他1月13日曾对香港《苹果日报》表示,对于外界盛传修宪将修改国家主席任期不得超过两届,为习近平谋求第三度连任铺路,也不是不可能的事情。

阿波罗网林亿综合报道

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