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崔士方:习近平真把李克强架空了么?

——财经权力 习李分配几何

一直有观察人士认为,习近平因为亲掌财经大权,把传统管钱袋子的国务院总理李克强架空了,所以引发习李不和。实际情况是这样吗?只怕未必。李克强主持的国务院常务会议每周开一次。在会议频度上,李克强“插手”财经的频度要远超习近平。

在过去5年多来,李克强推行的官员放权改革举步维艰,为此专门召开了50多次中共国务院常务会

中共财经领导小组升格为财经委之后,新华社近日发文回顾了2013年4月17日的十八届中央财经领导小组举行第一次会议。文章首度披露,这次会议明确了新一届财经领导小组的定位,是受政治局及其常委会委托进行经济社会发展重大战略政策决策的机构。

换言之,习近平刚从胡锦涛处接手财经领导小组,即把小组从议事机构变成了决策机构。这是习近平以小组治国“架空”江泽民设立的“寡头分治”的政治局常委会的一个官方证据。

不过,必须明确一点,小组治国固然可以将决策权收到习近平一人手中,但离真正“架空”政治局常委、委员的相应职能其实还有相当距离。

比如一直有观察人士认为,习近平因为亲掌财经大权,把传统管钱袋子的国务院总理李克强架空了,所以引发习李不和。实际情况是这样吗?只怕未必。

中共十八大之后,财经领导小组从此前的隐于幕后到走到前台,确实代表了最高层决策权的转移。

但如果看官方资料,习近平执掌的十八届中央财经领导小组,从2013年4月17日到2017年7月17日,届内共开了16次会议,平均间隔103天,也就是说每3个多月才开一次,间隔最长的一次甚至有5个多月

而李克强主持的国务院常务会议每周开一次。在会议频度上,李克强“插手”财经的频度要远超习近平。

尽管刘鹤主导的中财办会议会比财经小组会议频繁很多,但仅为正部级的刘鹤,其协调权限尽管有比常规出超之处,但到底还是不能与李克强相比。

从会议频度分财经权力高下,与中共政治局常委的权力大于政治局委员的道理有相通之处。除了级别落差,政治局常委会每周开一次,而政治局会议每月才一次,个中的逻辑是“谁常管事,谁的权力就大”。

所以,李克强作为财经领导小组唯一的一名副组长,在决策层面,本身就在小组内有位居第二的话语权,加上执行层面权力不减,所以在财经问题上,李克强其实仍是有相当大的主导权的。

那么习近平可不可以通过提高财经会议的频度加强集权呢?这个既不现实,也无必要。

说不现实,是习各种小组头衔收聚一身,党政军皆管,一头与江泽民势力暗斗,另一头还搞军改、深改,实在非常“劳神”,提高频次,势必趴下。

说无必要,是因为对财经本身外行的习也只能靠刘鹤把关,下头呈报,上予拍板即可,“事必躬亲”实际并不给力。

更关键的一点,被视为“团派”的李克强是平民出身,既无太子党和官二代的人脉,为官一途也无拉帮结伙的恶评,习把大部分财经事务交办给这样一个无染指权力野心的“高管”,实在是正常不过的选择。

至于媒体观察到习李在中共两会同台时,习对李做报告“爱理不理”,李则“满头大汗”的画面,实在不能作为习李不和的可信证据。人若有所思走神时,会对环境变化无感,有的人临场紧张,则会浑身冒汗。镜头的“拉郎配”并不构成真实的因果关联,分析时局者当以此例为戒。

阿波罗网责任编辑:江一 来源:来稿 转载请注明作者、出处並保持完整。

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