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周晓辉:中兴之后 川普政府瞄准了中石油

中国是伊朗原油最大的买家,伊朗是中国第六大石油供应国。能源信息分析公司Genscape的数据显示,伊朗2018年石油出口的三分之一卖给了中国。而且,由于此前法国石油业巨头道达尔集团已经表示,如果不能从美方得到特许,该集团将不会继续2017年7月起在伊朗南帕斯启动的一项大型油气项目,而这个项目的另一个合作企业是中石油。目前,中石油已经拥有南帕斯气田30%的股权。

川普总统5月8日签署了一份行政备忘录,启动了美国撤出伊朗核协议的进程。伊朗对华原油出口也将受限。(SAUL LOEB/AFP/)

震惊中国人和中南海的“中兴事件”,目前因为美国国会的介入依旧悬而未决。而即便美国国会与川普(特朗普)政府达成协议,松绑中兴,但元气大伤并将受美国监管的中兴还面临着如何恢复市场信任等问题。可以说,美国出手制裁中兴,一下子就将“厉害了的国”打回了外强中干的真面目。

然而,这只是川普政府小试牛刀。5月,川普政府宣布退出伊朗核协议,同时称禁止与伊朗签订新合约,所有公司和银行有90或180天的时间逐步结束与伊朗的业务关系﹐否则将面临处罚。川普表示:“任何帮助伊朗发展核武器的国家也将受到美国严厉制裁。”

一个月后,即6月26日,川普政府呼吁所有国家停止进口伊朗石油,在11月4日以前,将进口量削减为零。根据美国国务院一名高层释放的消息,对伊朗石油施行禁运的措施,涉及所有国家,因为“这是事关国家安全的重中之重的措施”。从川普政府的强硬表态看,涉及的公司不被美国制裁的可能性极小。

对此,中共外交部回应称“中国和伊朗是友好国家”,将在“符合各自国际法义务的框架内保持着正常交往与合作,包括经贸和能源领域的合作”。潜台词就是中国将继续从伊朗进口石油。北京继续强硬下去,就真的不怕制裁吗?要知道,中兴被制裁就是因为违规向伊朗出售技术。中共另一家体量巨大的国企中石油真的不害怕吗?

资料显示,中国是伊朗原油最大的买家,伊朗是中国第六大石油供应国。能源信息分析公司Genscape的数据显示,伊朗2018年石油出口的三分之一卖给了中国。而且,由于此前法国石油业巨头道达尔集团已经表示,如果不能从美方得到特许,该集团将不会继续2017年7月起在伊朗南帕斯启动的一项大型油气项目,而这个项目的另一个合作企业是中石油。目前,中石油已经拥有南帕斯气田30%的股权。有消息称,道达尔集团退出后,其手中掌握的50.1%的股权将由中方接手,中石油也将成为该项目的作业方。

有分析指,川普政府推出制裁令后,日本和韩国等伊朗的主要石油购买者以及欧洲的投资者都可能遵守美国的禁令,但北京未必会配合美国的制裁,也因此,北京会从中受益,即可以低价购得伊朗石油。中石油成为伊朗油气项目的控股方就在说明问题。

换言之,北京或者在赌美国不会将中国石油公司列入制裁名单,或者根据以往经验,相信自己最终从伊朗市场受益;或者为彰显自己不惧美国的制裁,为了与美国奉陪到底,愿意接受一切损失。

或许历史也给了北京这样判断的动力。2006年美国对伊朗实施严格制裁后,欧美公司纷纷退出,中国企业趁机进入伊朗市场。根据中共官方报道,2012年至2015年间,中国企业占据了近一半伊朗石油出口。2015年伊朗核协议达成、制裁措施陆续解除后,中国的石油进口量继续攀升。因此,对于伊朗而言,维持中国的购买量至关重要。这也是伊朗外长和总统先后访问中国,希望争取中国支持的原因所在。

而北京和中石油之所以在上一轮制裁中不顾美国制裁,与伊朗合作紧密,关键在于北京意识到了彼时美国政府对华的软弱政策,北京可以使用订单等其它手段换取华盛顿调门的降低。可以说,当时的美国对中国是网开一面的。而且,虽然彼时中石油因为制裁,在油田开发的设备采购和运输上出现困难,在购买欧美控制的油田发动机、压缩机等关键精密仪器等方面受阻,其旗下的昆仑银行被切断与美国金融系统的联系,但中石油本身并未受到太大冲击。

不过,这一次北京和中石油若还抱着侥幸和一拼到底的心理,那么中兴就是前车之鉴。因为这次强硬施压伊朗的是川普总统,一个追求公平、公正贸易,一个坚韧不拔,按照既定目标推进的美国新领导人。其上任后国内外的一系列举措,包括对朝鲜核问题和北京贸易问题上的极限施压,让世界震撼,让美国人看到了希望,让中国人受益。也是在川普的效应下,西方国家加强了对中共渗透的防范,公开对中共的贸易规则说“不”。

在笔者看来,如果北京继续低估川普政府发出的“严厉制裁”警告,低估川普的决心,继续从伊朗进口石油,未来听命于北京的中石油受到制裁的概率相当大。制裁除了会涉及昆仑银行业务外,还可能涉及中石油在海外开展的其他业务和金融账户、海外资产。

2012年以前,中国中信银行、建行、衢州银行以及中国银行的地方分行可以接受伊朗的信用证,但2012年后,出于政策风险的考量,这些银行都停止了与伊朗的业务往来。因此,昆仑银行成为国内企业进出伊朗的唯一资金通道。当年7月,美国财务部宣布对昆仑银行实施制裁,切断了其与美国金融系统的联系,并要求任何持有该银行账户的美国金融机构必须在10天之内销户。其后,美国关闭了昆仑银行的美元结算通道,导致其只能用欧元和人民币结汇。昆仑银行也被迫停掉了除伊朗外的国际业务。制裁结束后才恢复。

无疑,如果中石油无视美国禁令继续从伊朗进口石油,昆仑银行将重蹈覆辙。而中石油海外超过七千亿的资产和账户,是否会列入制裁名单,没有人知晓。被川普瞄准的中石油这次会不会被伤的很痛呢?

阿波罗网责任编辑:江一 来源:DJY 转载请注明作者、出处並保持完整。

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