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白宫加大力道 拟控中国为「汇率操纵国」

彭博报导,白宫正对财政部长努勤施压,可迳行采一九八八年法律较宽松标准认定,以正式指控中国为「汇率操纵国」;这呼应美国总统川普上周受访时称,官员正努力研究有关汇率操纵的规定。

美国对中国二千亿美元产品的新一轮关税公开评论期周五结束,川普政府虽尚未公布实施日期,但把中国贴上「汇率操纵国」标签的可能性大增。

彭博报导,白宫正对财政部长努勤施压,可迳行采一九八八年法律较宽松标准认定,以正式指控中国为「汇率操纵国」;这呼应美国总统川普上周受访时称,官员正努力研究有关汇率操纵的规定。

对中加课两千亿美元商品关税前夕

前美国财政部官员表示,华府尚未指控中国人为压低人民币汇率,因为目前美国外汇政策报告依二○一五年「贸易便捷及执行法(TFTEA)」,须符合三要件才能列为「汇率操纵国」,包括对美贸易顺差超过二百亿美元、经常帐顺差超过GDP(国内生产毛额)三%、持续单边干预汇市;目前中国只符合一项,即去年对美贸易顺差达三七五○亿美元。

施压财长采1988年宽松标准认定

不过,美国一九八八年「综合贸易及竞争力法(OTCA)」较具弹性,给予财政部使用广泛数据的裁量权,包括外汇存底、资本管制、货币政策、通膨等。此外,美国上次外汇报告明确提到,据一项法律,一国可能被裁定为「汇率操纵国」,但未说明哪项法律。

美国宣布中国为「汇率操纵国」,虽不会触发美国制裁或罚款,但会让贸易紧张升级,也可能造成汇市连锁反应。美国财政部对汇率操纵国的惩罚措施有四项:拒绝该国取得美国海外民间投资公司(OPIC)的融资管道;禁止参加美国政府采购;要求国际货币基金(IMF)加强监督;指示美国贸易代表署(USTR)在评估贸易协定或谈判时,把汇率因素纳入考量。

知情人士透露,白宫正对努勤施压,将中国列为「汇率操纵国」;美国财政部四月外汇报告公布后不久,川普即反驳这份报告裁定,并指控中国、俄罗斯都趁美国升息之际操纵汇率、让货币贬值。

美国自一九九四年以来就不曾正式把特定国家贴上「汇率操纵国」标签,中国在一九九二至九四年曾五次被控「汇率操纵国」。

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