中央政府的任务是发展经济，地方政府的任务仅仅是执行和服务。
货币投放，征税税率，社报高低，海关关税，产业政策等，所有调控手段都是在中央政府手里。中央政府要运用这些杠杆，来发展经济。
地方政府手中没有调控手段，也不应该有。所以地方政府的任务不是发展经济，而是仅仅是执行中央政策，提供国民服务，管老弱病残。需要钱，向上面要。给多少钱，办多少事。
中央政府是司机，地方政府是马达。司机决定车往哪里开，马达只管跑，给多少油，跑多少路。
所以地方政府根本不应该有借债的权力。GDP不能是地方政府考评指标。
地方政府考评指标是，财政资金使用正确度和有效度。正确度是看资金是否被挪为他用，有效度比较各个地区同样资金办事多少。
要转变观念。
