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面包VS.爱情:中国“居住证”与台湾人“用脚投票”课题

这“面包”真的好吃吗?依规定,居住证将保证持证者享有三项权利、六项基本公共服务、以及九项便利,以落实所谓同等待遇。的确,居住证比起台胞证多提供了一些“小便利”,主要反映在买车票、买机票、住旅馆等方面。但天下没有白吃的午餐,持证者如欲享受“大权利”,则必须依规定付出相应的代价。

申请居住证要按指纹,这像是把生命和自由交给已在16省市布下“天网”的“老大哥”。(图:中央社)

2014太阳花运动之后,中国对台湾的经济统战策略,已从在集体层次对整个经济体、特定产业的收编,逐渐转变为在个体层次对企业、个人的吸纳,并倾向绕过执政当局和协力政党,直接诉诸社会大众。从“三中一青”、“一代一线”,到今年初的31项“惠台”措施,再到本月初的“港澳台居民居住证”政策,皆可视为新形态经济统战的一连串进击。“红利”当前,台湾民众不免面临“用脚投票”(vote with one's feet)的课题:是否该去中国试试水温?是否该申领一下“居住证”?该考虑些什么?又该如何作抉择?本文尝试从“面包vs.爱情”的观点提供一些思考。

身处全球化时代,人们逐“面包”而居,到国外读书、工作、甚至移民,都是再寻常不过的事。于是谈到居住证政策,我们首先要问:这“面包”真的吃得到吗?根据《港澳台居民居住证申领发放办法》,居住证之申领须符合在中国居住半年以上、有合法稳定住所、有合法稳定就业、或连续就读等条件。也就是说,已长久待在中国者才能立即享受好处,而尚未在中国站稳脚跟者则得先找到立足之地才行。然而,随着中国生产成本优势不再,以及美中贸易战的冲击,外资(包括台资)企业的撤离势必将减少台湾毕业生或人才在中国的就业机会。除此之外,尽管中国声称对台湾敞开经济市场大门,但各种政治上或社会上的“潜规则”,仍对“85度C”和“戴立忍”们构成实质的压力和排斥效果,事实上提高了台商与台湾人才在中国市场受挫的风险。

申领居住证之后,接着要问的是:这“面包”真的好吃吗?依规定,居住证将保证持证者享有三项权利、六项基本公共服务、以及九项便利,以落实所谓同等待遇。的确,居住证比起台胞证多提供了一些“小便利”,主要反映在买车票、买机票、住旅馆等方面。但天下没有白吃的午餐,持证者如欲享受“大权利”,则必须依规定付出相应的代价。以最核心的“五险一金”(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金)为例,年轻人如想使用“住房公积金”买房,必须足额缴纳一年之后才能取得贷款。年长者如想领取“基本养老金”,除了达到法定退休年龄之外,尚须累绩缴满15年以上的保费才够资格。此外各类社会保险与福利项目与台湾多有重叠,台湾人领证后恐将面临在两岸双重负担的窘境。这些成本自不会出现在中国的政治宣传之中。

人们在全球化时代移居他国,无非是为了追求更美好的生活,而对于美好生活的想像,除了“面包”(利益)之外,也应该把“爱情”(认同)纳入考虑。“爱情”经常被拿来比喻国族认同(大中华民族主义VS.台湾主体意识),但本文希望多加关注并讨论的是对于政治价值与制度的认同(威权VS.自由民主)。最近出现一种似是而非的说法:如果台湾人申请美国绿卡不被视为有问题,那么申请中国居住证也不该被认为有问题。

姑且不论中国对台湾具有“去主权化”、“国民化”等特殊的统战意图,上述观点也完全忽略了中国与美国在政治价值与制度上的根本差异。有别于美国的自由民主,中国采行威权体制势必为生活其中的居民带来更多的人权压迫和政治风险。举例来说,尽管同样都要按指纹,申请美国绿卡至少是把生物特征交给权力受制衡的民主政府,而申请中国居住证则更像是把生命和自由交给已在16省市布下“天网”的“老大哥”(Big Brother)。这对习惯民主、热爱自由的台湾人而言,未必是值得向往的美好生活。

至于在“面包”与“爱情”之间该如何抉择?香港人近年的移民意向颇值得我们借镜。由历史观之,香港近代出现几次向外移民的风潮,几乎都与抗拒来自中国的政治压力有关,包括1983年中英就香港前途问题谈判不顺、1989年中国发生“六四事件”、1997年香港主权移交中国、及至2014年香港爆发“雨伞运动”。据统计,97前夕香港人主要移民国家为美国、澳洲、加拿大,值得注意的是,2014之后移民至台湾的人数相较于移民至美、加、澳者显著上升。

根据香港中文大学香港亚太研究所2016年10月公布之民调,近四成(38.9%)受访市民有移民打算,而台湾是最多受访者提及的移民目的地(占16.3%),其次是澳洲(15.2%)、加拿大(13.8%)。事实上,香港人如想移民台湾,除了依亲、留学等条件之外,必须在台投资600万元设立公司,即便如此,仍有越来越多人迫于中国因素,宁可付出物质成本也想追求自由生活。可见台湾的“爱情”其实很有吸引力,值得台湾人自己更加珍惜与重视,并在抉择是否移居中国时纳入考量。

讲到底,两岸竞争本质上是威权与民主之间的价值与制度之争。面对中国持续以威胁利诱争取台湾人“用脚投票”、改变政治认同,台湾一方面固然要强化自己的“面包”,持续改善自身的投资和就业环境,另方面也要强化自己的“爱情”,持续巩固自由民主的价值和制度,并提升台湾人对自由民主的珍视和信心。跟“面包”比起来,“爱情”才是台湾最能与中国做出区隔之处,让自由民主的生活方式得以存续,将是台湾留住人才、赢得人心的最终竞争优势所在。

阿波罗网责任编辑:江一 来源:思想坦克 转载请注明作者、出处並保持完整。

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