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美专家建议成立美台“中太平洋人道救灾部队”

2016年5月20日,台湾总统府前举行的台湾总统蔡英文就职典礼上的军队仪仗队(美国之音齐勇明摄影)

台湾正在加强抵御及威慑中共胁迫的能力,不过同时也面对内部军事改革及整体防卫思维调整的辩论。分析人士说,台湾应该把握当前美台安全合作的最佳时机,强化台湾整体防卫能力,其中也包含整体战略思维与部队改革的部分。

蔡英文政府说,它的2019年国防开支将达112亿美元,比前一年增加5.6%,占GDP的2.1%。

不过有军事专家认为,过去台湾领导人长期过于专注于武器装备的采购,未曾投入足够的资源在第一线保卫台湾的军队,在台湾国际环境日渐严峻之际,必要的军事改革应该及早开始。

美国退役海军上校、日本智库战略研究论坛研究员格兰特·纽舍曼(Grant Newsham)在最新一期的《全球台湾简报》(Global Taiwan Brief)的文章中就表示,中华民国政府在投入大量资源采购武器装备的同时,也应该投资必要的经费来改善军队待遇,例如仿效美国二战后实施的《退伍军人法案》(GI Bill)以及里根总统在1980年代为振兴美国军队所采取的措施,让军人成为一个令人尊敬的职业,才能吸引更多年轻人愿意投身军旅事业。

除了台湾自身的努力外,纽舍曼认为,如何让从军成为台湾年轻人愿意考虑的职业,美国也有可以施力之处,那就是协助台湾部队人员突破国际孤立,让台湾军人有机会与其他国家军人做专业切磋交流,增加他们与国际社会的接触与见闻。

纽舍曼建议,美军可以领先开始“与台湾部队进行联合训练及交流活动,包括在台湾、台湾周边、关岛及美国。”

他说,一个可以起头的方式,就是由美国印太司令部(USINDOPACOM,原美军太平洋司令部PACOM)与美国国防部一起,先推动一个美台联合“中太平洋人道援助与灾难救助部队”(Joint US-Taiwan“Central Pacific Humanitarian Assistance Disaster Relief Force”),并将总部设在台湾,其任务是“规划、演练并应对真实世界发生的人道主义救援及灾难救助行动”,将双方的两栖部队联结在一起,再邀请日本及澳大利亚和他们新的两栖部队参加各种活动。

纽舍曼指出,如果台湾像美国一样,愿意在改善军人的待遇上投入必要的资源,这将有助于消除华盛顿一些人对台湾的批评,那就是“台湾不肯保卫自己,也不肯花钱这么做,那为什么我们要这么做?”

在同一期《全球台湾简报》另一篇文章中,前美国国会研究处亚洲安全事务专家简淑贤(Shirley Kan)认为,现在正是美台安全合作最佳时机,美国国会、特朗普行政当局及美国印太司令部对台湾的支持比以往更为强大,“所有星星都连成了一线”,双方对中共所带来的挑战“看法更为现实。”

简淑贤提到,台湾正在进行关于“整体防卫概念”(Overall Defense Concept, ODC)的重要辩论,就是如何加强发展不对称作战能力来威慑中共共军,以阻止敌军登岛进行更现实的本土防御。不过这种辩论涉及许多层面,包括如何落实,过程快慢、如何与传统作战思维融合,包括武器系统如先进坦克、潜艇及战机的整合等。

简淑贤认为,由于特朗普政府对台湾发展不对称能力及对防卫台湾的支持,“美台安全合作前景看好”,不过蔡英文总统必须发挥决定性的领导力,解决台湾内部关于“整体防卫概念”的分歧,否则台湾可能错过一个可以进一步增强防卫能力的大好时机。

曾任美国国防部部长办公室中国、台湾及蒙古事务主任的唐安竹(Drew Thompson)星期二在“岩石上的战争”(warontherocks.com)网站上发表文章中指出,台湾参谋总长李喜明去年提出的新“整体防卫概念”(ODC)是台湾安全防卫的革命性的思维,这种防卫概念如果能有效落实,“或许可以改变情势,并给台湾一个决胜机会,防范中国以武力攻占台湾。”

唐安竹说,这种以不对称防卫为策略的作战思维,加大了台湾的防卫优势,不寻求与中共的军队正面对决,而是将台湾的资源集中于最重要的威胁,提高台湾军队的存活率,美国也将有更多机会与台湾合作,应对面对中共共军的不对称挑战。

阿波罗网责任编辑:时方 来源:美国之音 转载请注明作者、出处並保持完整。

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