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《香港人权与民主法案》会否在参议院通过?

资料照片:共和党籍参议员鲁比奥6月13日在国会山接受媒体采访。(2019年6月13日)

美国众议院星期二(10月16日)无异议通过《香港人权与民主法案》后,各界将把目光转向参议院。法案必须在参议院通过并由总统签字后才会生效。尽管中共扬言报复,多位美国重量级参议员表示将尽快推动法案通过。

共和党参议员表示尽快推动表决

参议院外交关系委员会主席、爱达荷州共和党人里施(Jim Risch)星期三对媒体表示,他希望参议院全院很快就法案进行表决。

参议院版本的《香港人权与民主法案》上个月在参院外委会获得无异议通过,目前还没有进一步的动作。

接下来要看参议院多数党领袖、肯塔基州共和党人麦康奈尔(Mitch McConnell)是否会把法案纳入参议院的审议议程。他在众议院通过法案后尚未公开表态。他是1992年《香港政策法》的提出者和推动者,曾经表示他会支持让这个法案得到强化的议案。

中国在众议院通过《香港人权与民主法案》后表示“极度愤慨和强烈谴”,称法案是“粗暴干涉香港事务和中国内政”,并表示会采取反制措施。

参议院版本法案提出者、佛罗里达州共和党人鲁比奥(Marco Rubio)对媒体说:“我认为我们很快就会把法案付诸全院审议。”

参院联署支持人数逾四分之一

鲁比奥还在推特上对中共政府的反应回应说:“中共当局说,我们的香港民主法案危险和傲慢。但是危险的是,北京厚颜无耻地试图违反他们的国际承诺。傲慢的是,他们认为,他们可以既控制香港又仍然宣称香港是自治的。”

与众议院一样,这部法案在参议院也得到跨党派的广泛支持,目前已得到26名共和民主两党参议员的联署支持,除了鲁比奥、里施外,还包括犹他州共和党联邦参议员罗姆尼(Mitt Romney)、德州共和党联邦参议员克鲁兹(Ted Cruz)等人。

参议院外交委员会最资深的民主党成员、新泽西州联邦参议员梅嫩德兹(Robert Menendez)也是联署人之一。他星期三在推特上说:“法案将发出明确信息,那就是,美国与香港民众,与他们希望一个自主、民主政府的诉求站在一起。”

最近访问了香港的两位共和党参议员——德州的克鲁兹和密苏里州的霍利(Josh Hawley)在推特上将支持香港的视频和表态放在显眼位置。霍利转发他接受福克斯新闻的采访片段,并写道:“共产党执政的北京正试图让NBA和美国企业成为他们宣传的一部分。是时候说出真相了。中(共)国想要碾压香港——然后支配他们的邻居,最终主导整个国际体系。我们必须站出来说不。”

仍有阻力存在变数?

《香港人权与民主法案》被认为是《香港政策法》的加强版,法案要求对香港自治地位进行年度审查,以判定香港是否继续享有不同于中国大陆的特殊待遇。这种特殊地位在一定程度上促进香港发展成为现今的全球金融中心。

克鲁兹参议员最近访港期间对香港民主派议员表示,法案在参院通过可能还存在变数,有来自商界的阻力。

除了商界之外,特朗普政府是否会暗中劝阻参议院通过这部涉及行政当局外交政策的法案,也值得关注。

曾经担任美国驻香港和澳门总领事、美国在台协会台北处处长的杨甦棣(Stephen Young)星期三对美国之音指出,美国国会,尤其是众议院,发表声明或是通过像支持台湾民主自由的法案是很常见的,但是这并不一定反映白宫的政策。他说,外交政策由总统领导的行政部门制定,特朗普总统目前在和中国谈经贸协议,可能会在香港议题上较为谨慎。

资料照片:前美国在台协会台北办事处处长杨苏棣接受美国之音采访。

但是杨甦棣说:“参议院通过的可能性不低。共和党控制的参议院在麦康奈尔带领下有很强的支持总统、支持白宫的力量。但我认为,民主共和两党也有非常多参议员都认为,香港局势令人极为关注,中(共)国应当履行对香港民众做出的承诺。”

去年年底,特朗普签署参众两院无异议通过的《亚洲再保证倡议法案》时附带了一项声明,强调是总统而非国会制定美国外交政策。那项声明说,法案涉中、涉台和其它一些条款声称要在对外军事和外交事务中给总统下达政策指令,而总统作为三军总司令具有宪法所赋予的独有权威并且是美国在外交事务中的唯一代表,他的行政当局将以与这种身份相符的方式对待法案相关条款。

美国霍夫斯特拉大学法学教授古举伦(Julian Ku)认为,法案也许会在内容和措辞上做些许改变,但最终会在参议院获得通过。

他对美国之音说:“我想,唯一的担忧是法案也许会有损贸易谈判,但到目前为止,这些谈判是分开的。”

特朗普政府态度

蓬佩奥星期三在接受福克斯商业新闻网采访时表示重申了特朗普总统的立场。

蓬佩奥说,香港的抗议者要求中共政府遵守依据1984年中英联合声明以及所谓“一国两制”所做的承诺。他说:“香港的抗议者要求中共当局遵守他们所做出的那项承诺,中共当局是在提交给联合国的一份协议中对英国做出这一承诺的。美国的一贯政策是中(共)国应遵守这项承诺。”

众议院议长、民主党人佩洛西(Nancy Pelosi)星期二在众议院全院表决时发言说,多年来,香港民众不断面临对他们自由的非正义和严厉限制,而那些站出来捍卫权利的人则遭到残酷镇压。她说,美国不应为了商业利益牺牲价值观,出卖灵魂。

《香港人权与民主法案》在众议院的提出者、新泽西州共和党联邦众议员史密斯(Chris Smith)在接受彭博社采访时表示,他认为,法案会在参议院获得通过。

他在被问到中共的报复威胁时说:“他们总是说要报复。他们试图吓唬人们、各个国家、总统、总理和所有人,让他们害怕和退缩。”

阿波罗网责任编辑:秦瑞 来源:美国之音 转载请注明作者、出处並保持完整。

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