泛民三位香港立法会议员上周到美国参与「美港对话」。（张展豪摄）
去年《香港人权与民主法案》在美国获得通过后，首份年度认证报告将于5月前出炉。不过香港民主派议员访美交流后透露，双方仍在商讨制裁启动机制。港人关注的制裁方面仍未明朗化，有学者分析要立即实行制裁其实相当复杂，相信第一份报告只是「试金石」。（文海欣报道）
就香港落实一国两制和高度自治的情况，建制、泛民双方上周亦各有代表到美国参与「美港对话」，与美国国务院亚太事务副助卿费德玮及美国驻港澳总领事史墨客等官员交流。行会成员周二（10日）返港后已率先交代与美方官员交流情况，至周三（11日）则由另外3名民主派议员召开记招，总结与美方交流情况。
去年《香港人权与民主法案》通过后，首份年度认证报告将于5月前出炉。港方代表今次交流行程，重点亦离不开此议题。公民党立法会议员谭文豪称今次交流有谈及关于如何实施《香港人权与民主法案》制裁人士界线，令他们清楚知道其要求及门槛在哪，包括非法进行逃犯移交、非法禁锢、实施酷刑等。
谭文豪说：是需要有实质证据如何支持某一些人，像刚才所说不论是酷刑、或非法禁锢、或移交逃犯出了问题。我们过去是否没有发生这些事？当然不是。无论是「721」、「831」及新屋岭事件等，我们认为这些都是符合的。所以那些负责的人、警务处处长等都要在这个名单之上。
谭文豪期望有投诉机制让市民自行投诉，但暂时未有落实一个方案。不过谭文豪强调警暴问题持续发生，因此亦不能再等待美方启动机制，他们会尽快展开工作，按照要求草拟一份违反人权的制裁名单，并要主力提交足够证据至国务院，希望可以先展开第一轮制裁。
另外，专业议政立法会议员莫乃光相信美方已经清楚知道香港情况，并批评建制派指绝无人权倒退的问题只是片面之词。
莫乃光说：我们认为在美方给我们的反应，他们是非常清楚香港现在的民主、人权状况，特别是过去一年「反送中」运动开始后，加入了极之严重的警暴问题。香港成为一个「警察社会」的问题，其实他们是非常清楚地掌握。
他续指，今次这份新报告有美国较多部门参与，当中包括商务部，相信格式会与过去有较大分别。他续指交流时有向美方表示过去的报告以序述为主，他期望新一份报告能较具前瞻性，甚至划低一条「红线」。
然而，《香港人权与民主法案》由11月通过至今，虽然有民主派人士多次表示美方已清楚掌握香港的人权、自治倒退情况，不过就港人关注的制裁方面暂时仍未见起色，更有网民认为若仍待启动机制、未有实质制裁行动，难以威吓侵害人权的人。
理大社会政策研究中心主任、兼应用社会科学系助理教授锺剑华周三对本台分析，要立即实行制裁其实相当复杂，要执行法案亦要有清楚罚则及程序，所以需要国务卿提交报告再评估状况。他称姿态上通过过法案容易，但具体罚则就涉及具体法律操作及政治考虑，所以目前时间尚早，相信第一份报告是「试金石」。
锺剑华说：情况除非恶化，否则第一次就下重手的机会不大。不过会提出一些警告、利用法案本身的存在制造言论上或政治上的姿态，令香港政府或北京多一些顾忌，我相信会的，亦要保护美国在香港本地的利益。但至于会否第一次就出手惩处某些人，我相信未必一定会这么快。
不过锺剑华认为即使如此，法案对美国来说是「尚方宝剑」，对香港乃至中央政府有一定程度的威吓性质。
