美国国土安全部（DHS）26日正式公布了关于修订庇护申请、面谈和工作许可规定的最终规则，国安部去年11月14日宣布拟对庇护申请、面谈、工卡申请规则进行修订，此次颁布的是经修订后的最终版本。这也是针对美移民局22日发布关于加强对庇护申请者就业资格要求新规的实施细则。该最终规则的版本发布在“联邦公报”上，将于今年8月25日生效。
移民局发布加强对寻求庇护者的就业资格要求的新规。（USCIS网站截图）
新规则规定，延长申请庇护者申请工作许可（EAD，C8卡）的等待期：庇护申请人在美移民局或“司法部移民审查执行办公室”（DOJ-EOIR）收到庇护申请之日起，应等待365天，然后才能申请工作许可（如果申请案还没有被决定），而之前的规定是等待150天。
新规还取消了移民局针对庇护申请给予初步同意建议文件的做法。移民局将不再签发对庇护申请给予建议批准的文件。之前的做法是，庇护官在尚未收到对申请人的背景调查结果之前，可作出初步同意给予庇护的意见。
根据新规，无法获得C8卡的情形有：
——在来美超过一年未提出庇护申请；
——非法入境者；
——有刑事定罪者，包括：被判有严重重罪的外国人；在美国犯有严重重罪；在美国境外犯有严重非政治罪行；在美国被判犯有家庭暴力或人身攻击罪（受虐待或遭受极端虐待的外国人除外，但其并非主要施暴者）；虐待或忽视儿童；持有或分发受管制物品；在酒精或毒品的影响下驾驶（不管州、地方或部落司法管辖区如何界定这种罪行）。
新规规定，如果移民局的庇护官员确定该申请人没有资格获得庇护，庇护官员通常会将案件移交给移民法庭，如果案件移交给移民法庭，工作许可将可继续，如果需要，并可申请续期，直到移民法庭对庇护申请作出决定。如果移民法庭拒绝庇护申请，除非向移民上诉委员会（BIA）提出上诉，否则工作许可将在庇护案被拒绝30天后终止。在向BIA提出上诉期间，工作许可可延期。然而，如果案子在联邦巡回上诉法院，将禁止工作许可，除非联邦法院将庇护案发回BIA，在这种情况下，一旦案件再次在BIA悬而未决，当事人可以重新申请工作许可。
庇护申请人工作许可的有效期，无论是初办还是续期的，有效期都不超过两年。
新规还删除了“庇护钟”的提法，之前有180天庇护钟的规定，即庇护申请人可能在申请递交之后的180天后获得工卡。
如申请人导致案件审理延误，则失去申请C8工卡的资格。根据新规则，如果申请人在申请EAD之前在其庇护申请中造成延期，移民局将否决C8工卡的申请。由申请人造成的延误包括：未出席庇护面谈；未领取庇护决定；请求在庇护面谈前14天内提交额外的支持庇护申请的证据；未打指模（生物识别）；请求重新安排面谈时间；因变更地址而导致庇护申请被转移到新的庇护办公室；没有带称职的翻译参加面谈等。
移民律师耿婷表示，新规是为了限制那些目的是为了在美国打工而提出庇护的人。她说，有很多人申请庇护，不管何时批准，不管案子拖多久，他们想，反正有了C8卡，接着可以办社会安全号、考驾照、办健康保险，可以合法打工赚钱，除了不能出境，拿了C8卡，在美国该干啥还是干啥。现在如果批准C8卡的时间拖长，那么那些想通过申请政庇混张C8卡后打工的人，就不会轻举妄动，不会轻易地申请政庇，在申请时就会三思而后行；也会有效地阻止那些假政庇真打工的人。
移民局庇护案积压严重
国安部表示，拖延获得工作许可的时间，是为了对那些为在美国打工而轻率、欺诈性、造假提出庇护的人产生威慑效应。在过去十年，移民局积压的庇护申请数量急剧上升，从2014财年到2017财年，新提交的主动性庇护申请数量增加了2.5倍。到2019年财年结束时（2019年9月30日），移民局主动庇护申请案积压33万9,836件。
案件积压的原因是来自中美洲地区的大篷车非法移民激增，移民局不得不将资源和人手从处理主动庇护申请案中抽调出来，以应付需要立即处理的、那些在南部边境提出的“迫害恐惧可信度”筛查，这样就使移民局无法在减少主动庇护案积压中取得进展。
