中共宣布三孩生育政策，一些批评人士质疑政府为何不完全解除限制。(FREDERIC J. BROWN/AFP/Getty Images)
为遏制人口危机，中共周一（5月31日）宣布“三孩生育政策”，引发舆论风波。有批评者质疑政府为何还要保留生育上限。专家指出，一个主要原因可能是北京希望继续用生育政策为其打压少数民族尤其是新疆维吾尔人寻找借口；另一个原因就是为了继续实施监控。
据美国有线电视新闻网（CNN）6月1日报导，自2017年以来，中共政府对远在西部省份的少数民族实施严格的计划生育政策，北京被指控对维吾尔族实施种族灭绝。中共的镇压导致当地出生率在2018年骤降三分之一。
但中共政府强烈否认种族灭绝的指控，并表示任何限制维吾尔族人口的企图都属于该国计划生育控制政策。
中共要继续打压“不喜欢的”群体
专家说，中共政府不愿意取消每个家庭的生育限额，原因有几个。但其中一个主要因素是，结束这一政策将使中共为其限制新疆和其它少数民族地区人口的做法更加难以找到借口。
新疆问题专家、科罗拉多大学博士后研究员达伦‧贝勒（Darren Byler）说：“继续限制被（中共）认为‘有问题’人群的生育，肯定是（当局）计算的一部分。”
贝勒还表示，如果生育限制政策在整个国家范围内取消，那中共就更难对穷人和少数民族实施单独的人口限制。
中共当局5月11日公布的最新人口普查结果显示，中国人口10年平均增速降至创纪录的最低水平，引发人们对中国“未富先老”的担忧。路透社当时称，数据暗示中国正面临着迫在眉睫的人口危机。
由于出生率下降，中国的劳动力正在老龄化，令人担心人口结构的变化可能导致养老成本上升和经济增长下降。
面对人口危机，中共政府曾在2016年放宽了允许生育两个孩子的政策，但许多汉族中产阶级的夫妇不愿意生育一个以上的孩子，理由是养家成本高，尤其是在城市。2020年，出生率同比下降近15%。
专家说，中共不太可能在短期内对少数民族放宽规定。福特汉姆大学（Fordham University）法学教授卡尔‧明兹纳（Carl Minzner）说：“如果普遍取消了生育限制，它们（中共）就会失去理由，无法对它们不喜欢的中国社会特定群体收紧生育控制政策。”
新疆妇女被做绝育有些连自己都不知道
研究人员说，几十年来，新疆的维吾尔族家庭传统上有很多孩子——有时多达九个或十个。
在独生子女政策期间，中共曾允许包括新疆维吾尔族在内的少数民族生育三个孩子。
但是，当北京于2017年开始对新疆进行镇压时，将上百万维吾尔人关入一个庞大的拘留中心，同时计划生育政策也随之收紧。
2017年至2018年间，新疆的出生率下降了三分之一，从每千人15.8人下降到每千人10.7人。
在2020年9月给CNN的传真中，中共政府将出生率下降归因于“计划生育政策的全面实施”。
一位逃到土耳其的维吾尔族医生在2020年说，在她检查的300名来自新疆的流亡维吾尔族妇女中，约有80人被绝育。其中许多人甚至不知道自己经历了绝育程序。
中共拼命提高出生率但不是新疆
根据新疆研究员阿德里安‧曾兹（Adrian Zenz）在一份报告中引用的官方政府文件，在中共政府拼命提高中国出生率的时候，新疆地区的绝育率却在2018年飙升至每10万人中243人次。这远远高于中国其它地区每10万人中33人次的比例。
虽然2016年至2018年间中国的宫内节育器使用量有所下降，但曾兹引用的文件显示，新疆的使用率上升至每10万人中有963人使用。
中共政府在放宽三胎政策时没有提到包括维吾尔人在内的少数民族，而且当局一直否认对强制避孕和绝育的指控。
3月9日，由全球五十多名人权、战争罪和国际法专家发布的独立报告显示，中共政府在新疆的行为违反了联合国种族灭绝公约中的所有条款。其中一项条款就是“强制采取措施意图防止该族群内生育”。
中共不愿解除生育上限的其它可能理由
CNN称，当然保留对新疆出生率控制并不是中共政府保留对家庭三个孩子限制的唯一原因。
专家说，中共政府不愿意为政府雇用的数万名监督计划生育政策的人员寻找新的就业。
新疆问题专家、科罗拉多大学博士后研究员贝勒说，与此同时，取消生育限制将取消中共政府监控其人口的一个方式，迫使北京寻找另一个理由进行私密的国内监控。
此外，中共政府保留其计划生育政策制度，可能还有一个非常实际的原因，即使生育政策现在略有放松，北京未来可能需要再次收紧规则。
