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李木通:先撤军后撤民 美陷阿富汗困局

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媒体报导美国已冻结存在美国,属于阿富汗中央银行约95亿美元资产,约占该国年经济产能的三分之一,并停止向阿富汗输送现金,这就是美国的筹码。新成立的塔利班政府急需资金来应付全国各地的需求,必定会去向美国要求解冻,双方必定有一番讨价还价的过程,然后达到某种程度的妥协,用钱换取美国公民及亲美阿富汗人的自由。

拜登延续川普的政策,从阿富汗撤军是“战略上正确”,但是在执行面的“战术上犯了错误”。有人建议“先撤离帮助美军的阿富汗人与眷属”,拜登不答应,造成混乱。示意图为美国空军C-7运输机在喀布尔国际机场起飞时,阿富汗上百人在跑道上跟随奔跑。撷自公视新闻影片

最近美国从阿富汗撤军所造成的大混乱,震惊全世界。阿富汗政府军在短短的两个星期内全面崩溃,塔利班已经控制全国,人潮急于逃难造成机场的混乱,有如数十年前从西贡撤离的翻版。更糟的是尚有约8万人,包括约1万美国公民与约7万帮美军工作的阿富汗人及眷属,必须被撤离。如今阿富汗已经沦陷,如何撤出这些美国公民与盟友?塔利班会不会杀害他们?或扣留他们当人质?将是拜登政府面对的难题,也是拜登上任以来最大的危机。

再者,在阿富汗战争期间,美国的友邦如英法德等都出兵或出力协助美国,现在他们都必须派遣军队来保护并撤退他们的公民。因此,美国的“领导能力”受到严重打击。

撤民前先撤军拜登错误的决定影响全局

川普执政期间,就开始执行从阿富汗撤军的政策,美国在阿富汗的驻军已经从大约15,500名美军缩减到2,500名驻军。2020年初,川普政府和塔利班签订历史性协议:“美国在2021年5月1日前完全撤军,但是塔利班必须控制军队人数、并与美国扶持的阿富汗政府进行和平谈判等”。2021年4月新上任的总统拜登延撤军截止日至今年9月11日。7月6日美军方宣布,美国从阿富汗的撤军工作已完成90%以上,美军也已经撤离巴格拉姆(Bagram)空军基地。据媒体报导,美军只留数百人帮助确保喀布尔机场的安全,还有数百人保护美国大使馆的安全。

巴格拉姆空军基地是美国过去20年来在阿富汗最重要的基地,它的跑道比喀布尔(Kabul)机场还要多,也是美军进出阿富汗的门户。撤出巴格拉姆基地等于宣告美军已经结束在阿富汗的任务,可是在撤离时并未通知盟军或阿富汗政府,在撤离完毕之后才通知阿富汗政府来接手。这种对待盟友的方式,美国的“诚信问题”必然受质疑?

更令人感到不可思议问题是,为什么只撤军不撤民?有媒体爆料,年初有人建议“先撤离帮助美军的阿富汗人与眷属”,但是拜登不答应。也有幕僚认为在撤美国公民前,就撤离巴格拉姆基地实在不妥,因为美军失去了空中救援和空中侦察的能力,就很难保护人民。但是不敢向拜登提出,因为拜登对待幕僚们相当独裁专制。川普时期常传出幕僚们开会时发生剧烈争辩的讯息,拜登就没有这方面的传闻。其实“剧烈争辩”并非坏事,把所有的资讯摊开来,然后展开深入的讨论,是解决问题的最佳方式。独裁专制常常会产生错误的决策,带来可怕后果。

美国掌握阿富汗中央银行资产

媒体报导美国已冻结存在美国,属于阿富汗中央银行约95亿美元资产,约占该国年经济产能的三分之一,并停止向阿富汗输送现金,这就是美国的筹码。新成立的塔利班政府急需资金来应付全国各地的需求,必定会去向美国要求解冻,双方必定有一番讨价还价的过程,然后达到某种程度的妥协,用钱换取美国公民及亲美阿富汗人的自由。

越早撤出美国公民,对美国的损害越小。拖延一天就是对拜登政府,甚至对全美民众带来多一天的煎熬。希望美国公民与帮助美国的阿富汗人及眷属,都可以很快的撤回美国。也希望塔利班政府能够做到,如同他们自己所说的“会尊重女性,也不会采取任何残暴的报复行动”。

战略正确战术失误

20年前美军进入阿富汗是为了捉捕在2001年9月11日袭击美国的恐怖份子,并确保恐怖分子不能利用阿富汗作为基地再次袭击美国。如今这个目的已经达到了,911的头号战犯宾拉登(Osama bin Laden)已被处决,在阿富汗的恐怖分子基本上已经被清除。美国政府继续花巨款在亳无战略价值的阿富汗,是很不划算的。根据布朗大学(Brown University)估计在约20年间,美国纳税人为阿富汗战争已经花了大约2.261兆美元,目前美国每年要花费420亿美元来维持阿富汗的驻军。因此,拜登延续川普的政策,从阿富汗撤军是“战略上正确”,但是在执行面的“战术上犯了错误”。造成的结果是“美国的诚信与领导能力受到冲击”,不过这是属于战术层级的错误,冲击力道不会太大,影响的时间不会太长,很可能只是冲击到拜登的执政能力而已。

对台湾的影响

美国急着从阿富汗撤军,就是要把撤出军力及资源转到亚太地区,对抗日益嚣张跋扈的中共政权,而台湾正处于抗共的最前线,因此阿富汗事件对台湾是“短空长多”,短时间内美国注意力会在阿富汗,但是解决阿富汗事件后,一定会全心全力对付中共。再者,目前处于劣势的拜登,一定会更积极与坚强。例如最近拜登接受美媒专访时驳斥将台湾类比为阿富汗,“并且把台湾和北大西洋公约组织、日本及韩国并列,强调若任何人侵略或对上述实体采取行动,美国会做出回应”。这就是拜登的对台政策,从战略模糊转为战略清晰,这是对台湾的利多。

从阿富汗沦陷的例子,台湾人也必须注意到,任何一个国家都不可以依赖他国军队保护,一定要自己承担保护自己的责任,才能得到他国的支援。

责任编辑: 江一  来源:民报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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