据日本共同社23日消息，多名日本政府相关人士近日证实，自卫队与美军已制定了设想台湾出现突发事态的新日美联合作战计划草案。内容包括在突发事态的初期阶段，美海军陆战队在鹿儿岛县至冲绳县的南西诸岛设置临时的攻击用军事据点，居民卷入战斗的可能性较高。预计明年初举行的外务和防卫阁僚出席的“日美安全保障磋商委员会”（2+2）会议上，将就为正式制定计划启动作业达成共识。
共同社的报道说，尽管在通常情况下不新建基地等，但在台湾出现突发事态的紧迫度升高的初期阶段，将在自卫队的支援下投入部队。美军在日本国内设置据点需要日本政府作出政策决定，并完善土地使用和保护国民等相关法律。若得以执行，南西诸岛势必成为攻击对象，难免会遭到该计划不考虑居民安全的批评。
据政府相关人士称，美国印度太平洋司令部是基于海军陆战队新运用构想“远征前进基地作战”（EABO）向自卫队提议的。该构想考虑到应对中共，主要内容是把小规模部队分散部署。日美双方结束草案的制定，已着手验证工作。本月在东北和北海道实施了基于EABO的首次联合训练。
今年4月的日美首脑会谈联合声明中时隔约半个世纪写进了“台湾稳定”，双方为制定作战计划暗中推进了磋商。今后经过2+2会议，将在自卫队和印度太平洋司令部代表出席的联合计划制定委员会（BPC）上磋商。
