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物价冲击民生 政治风暴成附带损害 全球紧张局势正在酝酿

在“阿拉伯之春”10多年后的今年,由于新冠疫情、恶劣天气和气候危机打乱了农业并威胁到数百万人的粮食安全,全球食品价格再次飙升。今年稍早已经达到史上最高水平。然后是俄罗斯在乌克兰发动战争,让情况变得更糟,同时也引发了另一种日常必需品燃料成本的飙升。种种因素的结合可能会引发一波政治不稳定,让那些已经对政府领导人感到沮丧的人被物价上升推到了极限。

斯里兰卡物价飙升,人民只得上街抗议。(欧新社)

当人们在2011年走上埃及街头时,抗议者高呼自由和社会正义、还有粮食。由于小麦等商品价格飞涨,主食成本飙升,曾让当时的总统穆巴拉克(Hosni Mubarak)感到愤怒。

但在“阿拉伯之春”10多年后的今年,由于新冠疫情、恶劣天气和气候危机打乱了农业并威胁到数百万人的粮食安全,全球食品价格再次飙升。今年稍早已经达到史上最高水平。然后是俄罗斯乌克兰发动战争,让情况变得更糟,同时也引发了另一种日常必需品燃料成本的飙升。

种种因素的结合可能会引发一波政治不稳定,让那些已经对政府领导人感到沮丧的人被物价上升推到了极限。

哈佛大学肯尼迪政府学院资深研究员、非洲开发银行前首席经济学者阿雷兹基(Rabah Arezki)说,“这真的非常令人担忧。”

过去一周斯里兰卡、巴基斯坦和秘鲁的动荡凸显出这种风险。在斯里兰卡,因汽油和其他基本商品短缺而爆发抗议活动;巴基斯坦两位数的通货膨胀削弱了对总理伊姆兰汗(Imran Khan)的支持,迫使他下台;秘鲁最近因燃油价格上涨引发的反政府抗议活动造成至少6人死亡。但预计政治冲突不会仅限于这些国家。

全球风险咨询公司Verisk Maplecroft中东和北非分析师肯尼尔(Hamish Kinnear)表示:“人们还没有感受到物价全面上涨的影响。”

阿拉伯之春的教训

在2010年始突尼斯、2011年蔓延至中东和北非、被称为“阿拉伯之春”的反政府抗议活动前夕,食品价格急剧攀升。联合国粮农组织(FAO)的食品价格指数在2010年达到106.7,并在2011年跃升至131.9,创历史新高。

一位阿联酋评论员在2011年1月写道:“26岁的突尼斯水果摊贩布瓦吉吉(Mohamed Bouazizi)并不是因为不能写博客或投票而自焚。”布瓦吉吉因自焚而在阿拉伯世界引爆了革命。“他会自焚是因为无法再忍受看到家人慢慢消亡,不是因为悲伤,而是因为极度饥饿。”

各个国家的情况各不相同,但总体情况很清楚。小麦价格飙升是主要问题。

现在的情况比当时更糟糕。全球食品价格刚刚创下历史新高。最新公布的FAO食品价格指数在3月达到159.3,比2月上涨近13%。乌克兰是小麦、玉米和植物油的主要出口国,乌克兰的战争以及对小麦和化肥的主要生产国俄罗斯的严厉制裁,预计将在未来几个月刺激价格进一步上涨。

国际农业发展基金会负责人洪博(Gilbert Houngbo)上个月说,“乌克兰40%的小麦和玉米出口到中东和非洲,这些国家早已面临饥饿问题,进一步的粮食短缺或价格上涨可能会引发社会动荡。”

更痛苦升级的是能源价格飙升。全球油价较一年前高出近60%。煤炭和天然气的成本也在飙升。

许多政府都在努力保护其公民,但为了度过2008年金融危机和2020年新冠疫情而大量举债的脆弱经济体情况最悲观。随着经济成长放缓,损害本国货币,让它们更难偿还债务,维持对食品和燃料的补贴将变得困难,尤其是在价格持续攀升的情况下。

阿雷兹基说,“各国面临负债累累的境地。”“因此它们几乎没有缓冲力来试图遏制如此高的价格带来的紧张局势。”

世界银行指出,在入侵乌克兰前夕,近60%的最贫穷国家“已经陷入债务困境或处于高风险之中”。

紧张局势正在酝酿

亚洲:

拥有2200万人口的岛国斯里兰卡,一场经济和政治危机已经沸腾,抗议者无视宵禁走上街头,政府部长集体下台。

由于债务水平居高不下和以旅游业为重心的经济疲软,斯里兰卡被迫消耗外汇储备。让政无力为能源等关键进口商品支付费用,造成严重的短缺,迫使人们花费数小时排队购买燃料。

其领导人还让其货币斯里兰卡卢比贬值,试图借此获得国际货币基金(IMF)的救助。但这只让国内通货膨胀变得更糟。该国1月通膨达到14%,几乎是美国物价上涨速度的2倍。

巴基斯坦议会对领导人进行不信任投票,将他赶下台并推翻了他的政府。虽然他的政治面问题可以追溯到好几年前,但由于食品和燃料成本飙升以及外汇储备枯竭等经济管理不善的说法,让事情变得更糟。

Verisk Maplecroft的肯尼尔说:“经济混乱的程度已经让大家联合起来反对伊姆兰汗。”

中东和非洲:

至于其他位于中东严重依赖自黑海地区进口粮食、并且经常向公众提供慷慨补贴的国家,专家们也在关注是否出现政治困境的迹象。

黎巴嫩,去年由于政治和经济崩溃,近四分之三的人口生活在贫困之中,该国有70%至80%的进口小麦来自俄罗斯和乌克兰。在2020年贝鲁特港口的爆炸中,关键的粮仓也被摧毁。

而作为全球最大小麦买家的埃及,其庞大的面包补贴方案已经面临巨大压力。该国最近因价格飙升对未获补贴的面包设置固定价格,并试图改从印度和阿根廷等国进口小麦。

阿雷斯基说,据估计,世界上70%的穷人生活在非洲,非洲大陆也将“非常容易”受到食品和能源价格上涨的影响。

红十字国际委员会表示,伊索比亚、索马里、南苏丹和布基纳法索等国的干旱和冲突,给非洲大陆四分之一以上的人口造成了粮食安全危机。它说,未来几个月情况可能会变得更糟。

非洲大陆部分地区的政治不稳定已经在加剧。自2021年初以来,西非和中非发生了一系列政变。

欧洲:

即使是经济较发达的国家,虽有更大的缓冲来保护公民免受痛苦的物价上涨影响,但也没有足够工具来充分缓冲这种打击。

4月初,数千名抗议者聚集在希腊各地城市,要求提高工资以应对通货膨胀。而法国总统大选领先正在缩小,因为极右翼候选人勒庞(Marine Le Pen)大肆宣扬她降低生活成本的计划。任总统马克宏(Emmanuel Macron)的政府上月表示,正在考虑发放食品券,以便中低收入家庭能吃得起饭。

责任编辑: 楚天  来源:世界日报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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