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美中角力新战场:中共盯上全球战略咽喉

最近,所罗门群岛和中共签订安全协议,引发美国和盟国担忧中共在所罗门群岛建立军事基地。南太平洋岛屿上紧张局势是一场美中围绕战略咽喉新角力的一部分,中共正在积极渗透全球具有战略重要地位的港口、运河和岛屿。

南太平洋岛屿上紧张局势是一场美中围绕战略咽喉新角力的一部分,中共正在积极渗透全球具有战略重要地位的港口、运河和岛屿。图为所罗门群岛。(AFP PHOTO/HO/Eskinder Debebe/UN)

最近,所罗门群岛和中共签订安全协议,引发美国和盟国担忧中共在所罗门群岛建立军事基地。南太平洋岛屿上紧张局势是一场美中围绕战略咽喉新角力的一部分,中共正在积极渗透全球具有战略重要地位的港口、运河和岛屿。

美国国家安全委员会印度太平洋地区协调员库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)上周访问所罗门群岛首府霍尼亚拉时毫不掩饰自己的言辞。他表示,如果中共在所罗门群岛建立事实上的永久军事存在、力量投送能力或军事设施,“那么美国将有重大关切并做出相应回应。”

美方表示,将紧盯中共在该岛的未来动向,以防中共改变地缘政治格局。

中所安全协议为何令美国及盟友警觉

所罗门群岛总理马纳西·索加瓦雷(Manasseh Sogavare)向包括美国印太司令部副司令斯蒂芬·斯克伦卡(Stephen Sklenka)中将在内的美国代表团保证,中共将不会在该岛有军事基地、军事存在或力量投送能力。

索加瓦雷的保证不足以令美国放心,据信该协议包括允许北京向该国派遣军队和船只的条款。美方代表、国务院亚太事务助卿康达(Daniel Kritenbrink)表示,只有一个非常小的圈子内的人看过这份协议。令人担忧的是,索加瓦雷曾公开表示,他“只有在中国(中共)允许的情况下才会分享这些(协议)细节”。

霍尼亚拉位于瓜达尔卡纳尔岛(Guadalcanal),这里是二战期间美日之间的重要战场。当时日本帝国海军试图在那里建立基地以赢得空中优势,并将美国与盟友澳大利亚隔绝开来。

所罗门瓜达尔卡纳尔(Guadalcanal)岛霍尼亚拉(Honiara)港口资料图。(CPL Brodie Cross/Australian Department of Defence via Getty Images)

中共于2017年在东非国家吉布提建立了第一个也是迄今为止唯一的海外军事基地,中所安全协议为中共可能在所罗门群岛开设第二个军事基地,向美国及盟国中敲响警钟。

大阪桃山学院大学国际政治学教授松村正弘(Masahiro Matsumura)对日经亚洲评论表示,中共的野心与当年日本帝国海军的野心类似,北京希望获得战略要地以巩固其地位。

他也指出,中共可能面临与日本相同的问题。松村说:“军事界常说,业余者谈战略,专业人士谈后勤。”当年日本无法为其在瓜达尔卡纳尔岛的部队提供燃料和食物,最终导致在岛上战败。

松村说,因此,北京的目的可能比潜在军事冲突更具政治性,“像帕劳这样的国家承认台北而不承认北京。中国(中共)在所罗门群岛的举动可能旨在迫使这些邻国改变立场。”

美陆军上将:中共更多参与海上战略要塞的基础设施建设

南太平洋并不是中共唯一感兴趣的战略要塞所在地。美国官员最近几周还提出对全球各地其他要塞的关注,包括连接大西洋和太平洋、82公里水道巴拿马运河,以及位于南美洲最南端和通往南极洲的重要门户阿根廷乌斯怀亚港(Argentinian port of Ushuaia)。

在最近一次国会听证会上,美国南方司令部司令、陆军上将劳拉·理查森(Laura Richardson)指出,中共国有企业越来越多地参与海上战略要塞的基础设施建设,如巴拿马运河和麦哲伦海峡。

“在亚洲、非洲和中东,(中共)在东道国港口滥用商业协议来执行军事职能。我们担心的是,它们正试图在这个靠近我们祖国的地区(拉丁美洲)做同样的事情。”理查森3月24日告诉参议院军事委员会。

她举例说,“在巴拿马,(中国)的公司正在参与或竞标与巴拿马运河相关的多个项目,包括运河两端的港口运营、水资源管理和物流园区,而巴拿马运河是全球战略要道。”

时任美国国务卿蓬佩奥在2018年10月18日访问拉美国家巴拿马时,提醒拉美国家要警惕中共在该地区的一带一路投资。中共近10年来不断深化在拉美地区的经济、外交和军事关系。图为巴拿马运河。

4月16日,在接受NBC采访时,理查森再次表示,中共正在投入数千亿美元来帮助拉美地区建造水坝和港口,这些水坝和港口可能会在该地区军事行动中发挥双重作用,从而扩大对美国的威胁。

据华盛顿智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)称,2016年,总部位于中国的岚桥集团(Landbridge Group)以9亿美元价格,收购了巴拿马大西洋沿岸最大港口玛格丽塔岛(Margarita Island)的控制权。

在太平洋一侧,中建美洲(China Construction Americas)利用中共贷款建造了阿马多尔会议中心(Amador Convention Center)。

巴拿马于2017年与台湾断交,承认北京。据中共外交部称,目前有40多家中国大型公司在巴拿马开展业务,其中包括华为、中兴通讯和宝武钢铁集团。

理查森在3月24日还告知参议员,一家中共国有企业正在获得在乌斯怀亚港(Ushuaia)附近建造设施的权利,这将使中共在麦哲伦海峡有实体存在,并给中共提供改善进入南极洲通道的机会。

麦哲伦海峡位于南美洲南端,是美国航母在大西洋和太平洋之间航行时的关键咽喉要道,因为航母太大,无法通过巴拿马运河。

专家:中共将全球港口和商船变武器

美国之音2021年8月31日报导,华盛顿的智库《捍卫民主基金会》(Foundation for Defense of Democracies)研究员克雷格·辛格尔顿(Craig Singleton)表示,中国(中共)全球战略的核心是在具有重要地缘战略意义的国家建立港口,包括位于海上咽喉要道的国家。

2019年,海军战争学院基金会(Naval War College Foundation)的终身会员克里斯多夫‧奥德(Christopher R. O’Dea)在“国家评论”(National Review)网站发表了《中共如何将全球供应链武器化》(How China Weaponized the Global Supply Chain)一文。文章揭露中共通过全球供应链,实行霸权主义野心。

中共正在将全球供应链武器化,利用全球港口,把集装箱船变为战船,输出中共霸权势力。

该文指出,中共在全球制造业中的主导地位依赖于三元商业能力,即港口建设和运营能力、集装箱运输和物流能力、电子网络的专业能力。

杜伊斯堡是北威州跟中共互动最活跃的城市,杜伊斯堡港口是中共一带一路进入欧洲的大门。(Maja Hitij/Getty Images)

奥德先生认为,中共利用这三元能力为外国公司提供一站式购物便利:低成本生产和全球分销。然而中共也用此扩展霸权:中共在全球的港口和物流网络可以实现电脑网络监控;提高中共对西方国家的财务影响力;在全球海域提供全天候服务,以威胁并限制美军进入这些受中共控制的港口。

美国认识到了中共物流势力对美国构成的国家安全威胁。作为美国批准中远集团收购东方海外国际有限公司(OOIL)的条件,美国外商投资委员会要求中远出售“东方海外”在长滩港拥有的高度自动化终端。

奥德建议,依照其监督船舶共享协议的权力,联邦海事委员会应就海洋联盟在物流业的整合、航运公司的弱势竞争条件,以及中国(中共)海洋势力扩张方面联盟带来的明显国家安全问题,对海洋联盟的扩张进行审查。

中企欲购战略岛屿

除了战略性要塞、运河和港口外,中共还盯上了全球战略性岛屿。近日,英国《金融时报》资深记者席佳琳(Kathrin Hille)发表了署名文章,揭露中共如何放长线利用中国企业在全球范围内搜寻重要立足点。

《金融时报》调查了数十个案例,这些案例的共同特点是,这些中国投资者提出的都是长期租约,或试图购买大块土地,而且往往属于战略要地,比如有些土地靠近美国和盟友的军事设施、位于主要海上交通要道沿线的岛屿上,或者俯瞰重要的海峡和航道。

文章举了萨尔瓦多的一个例子,中国企业集团亚太轩豪于2018年提议租用港口拉乌尼翁(La Union)50年,并进行扩建。亚太轩豪的演示文稿显示,该企业随后扩大了提议范围,包括建设一系列经济特区,需要在该国近六分之一的领土和一半的海岸线上拥有100年的租约。该野心勃勃的计划很快陷入了困境。萨尔瓦多议会禁止向外国投资者出售岛屿,从而阻止了中共对丰塞卡湾(Gulf of Fonseca)沿岸关键地区的控制。

席佳琳还提到了一位六四后来到萨尔瓦多的华裔贸易商和投资人杨波(Yang Bo,音译)。根据政府文件和当地新闻报导,杨波收购了佩里科岛(Isla Perico)一半以上的土地,该岛靠近禁令所涉及的港口。

图为萨尔瓦多的“拉乌尼翁”(La Unión)港。(Photo credit should read ORLANDO SIERRA/AFP via Getty Images)

美澳对中所安全协议的回应

周二(4月26日),美国国务卿布林肯(Antony Blinken)出席国会参议院外交关系委员会讨论2023财政年度国务院预算的听证会。他表示,美国将持续密切关注中国-所罗门群岛安全合作协议。

他重申了美国计划在所罗门群岛设立大使馆,强化与当地直接沟通交流。

该大使馆于1993年关闭,此后美国外交工作在附近的巴布亚新几内亚大使馆外处理。

布林肯说,美方将在未来几周、几个月都持续密切地关注中-所安全合作协议,同时美方希望帮助所罗门群岛得出正确的结论,即在太平洋边缘地区授予中方一个军事基地会破坏该地区的稳定。

根据白宫在坎贝尔访问所罗门后发布的一份声明,美国将在今年9月启动与所罗门群岛的高层战略对话,讨论相互关注的安全问题,增进双方在公共卫生、金融和其它领域的合作。

2022年4月22日,由美国国家安全委员会印太协调人库尔特·坎贝尔(前左)等人所领导的美国代表团在所罗门的霍尼亚拉。(Mavis PODOKOLO/ AFP)

彭博社4月28日刊登关于中所安全协议的评论文章,文章建议在军事上,美国印太司令部应与地区伙伴(尤其是澳大利亚)合作,与所罗门群岛的部队一起进行安全培训。一个步骤是派遣一艘美国海岸警卫队的巡逻艇进行执法和渔业培训(来自中国、越南和其他地方的船只多年来一直在该地区非法捕捞海鲜)。美国还应该构建合理的一揽子经济和贸易激励措施。

文章说,美国可以鼓励澳大利亚修改其在该地区引起强烈反对的离岸难民政策。巨大的美国医疗船Mercy的访问,也可能是对缺乏优质医疗服务的(所罗门)人民的一个很好信号。

文章最后说,美国和中共正在一个意识形态市场上竞争,美方必须认识到为了赢得朋友而竞争的必要性——尤其是在如南太平洋等地缘政治关键地域。

中所安全协议也成为澳大利亚5月大选的重点议题之一。现任总理莫里森发表措辞严厉的声明表示,若中共在所罗门群岛设置军事基地,将触碰澳大利亚和美国的“红线”。

他说:“我们与美国和新西兰等伙伴有同一条红线,美国在此议题上当然也一样。”他重申:“我们不会让中国(中共)海军基地出现在自家门前。”

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