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北京一带一路建设不管效益 帮盖2.1亿美元机场月营收仅123美元

2014年 中共国家主席习近平访问斯里兰卡,还大赞斯里兰卡是印度洋明珠。资料照片

中国推“一带一路”搞“大国外交”,展现中国的经济实力,但中资在海外投资充满浓浓政治味,建设地点往往是开发中国家总理或总统的家乡,政治利益优先于公众利益。近日出版的新书分析中国以“一带一路”投资开发中国家,建设时不考虑实际需求,例如在斯里兰卡南部花2.1亿美元打造的机场就是“蚊子机场”,一个月收入仅有123美元。

英国《卫报》报导,剑桥大学出版社出版的《靠北京的生意》(Banking on Beijing,暂译)揭开中资如何扶植他国候选人国家或家乡,并在对方落选或失势之后抽银根。

该书指出上个世纪的中国还是接受国际社会资助的国家,海外发展策略保守,进入21世纪,中国摇身一变成为全球第二大经济体,经由“一带一路”投资,把足迹跨到海外。

书中说北京提供开发中国家贷款,快速提升当地社会经济水准,但也引进最大问题就是贪腐。而且这些投资几乎优先考量当权者的家乡,该书指出,被投资国家的当权者在位时,其家乡受资助金额会暴增52%,但当权者下台时,补助金会瞬间消失。

专门统计中国对非洲援助数据的AidData执行董事、威廉玛丽学院学者帕克斯(Bradley Parks)是这本书的5名作者之一,他说,中国洽谈投资多找各国现职政坛高层而非技术官僚,即使投资计划明显独厚总统或总理的家乡,投资案却能快速获得放行,资金也会特别嘉惠这些政客的选区。

以经济灰头土脸的斯里兰卡为例,马辛达拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)担任总统时企图把自己的家乡汉班托塔(Hambantota)打造成“第二首都”,汉班托塔在斯国南端,人口仅1万2千人,拿中资建国际机场、建港口、建设国际会议中心。

当地外交界人士早就发现这根本是毫无效益的投资,根据美国驻斯里兰卡大使布雷克(Robert Blake)2007年的外交电文透露,“空荡荡的港口,门口罗雀的机场,硕大辉煌没半个人的会议中心。这些不会帮当地人带来利益,就算建好也只是总统炫耀功绩的建物而已。”

根据斯里兰卡航空部长2014年在国会揭露的资料,这座国际机场造价2.1亿美元,单月收入只有123美元。部长答复记者询问时询问时表示,曾问过该机场唯一的出入境海关官员,对方说每天只有1个旅客出入。

尽管如此,中国仍声称中国与斯里兰卡的合作“互利互惠”“受到斯里兰卡各界热情欢迎”, 中共国家主席习近平2014年访问斯里兰卡,一口气签署20项双边合作协议,习近平将斯里兰卡比喻为“印度洋明珠”。

类似的情况也出现在非洲狮子山共和国,前总统柯洛玛(Earnest Bai Koroma)也受到中国大力扶持,他家乡邦巴利(Bombali)本来是狮子山最穷的地区,却得到最好的建设资源,在柯洛玛第二任总统任期即将结束时,邦巴利首府梅卡尼是狮国少数拥有24小时电力网的城市。

中国选择性砸钱建设,造福总统乡亲,对柯洛玛帮了大忙,2012年他竞选连任时,在13个选区得票率约为51%,唯独家乡邦巴利得票率高达93%。

美国约翰霍普金斯大学中非研究所学者张翃(音译)指出,中国这种“照顾乡亲”的经援,往往只爱兴建医院、体育场、学校,但从未考虑矿业、工厂等真正能帮助当地提升生产力的建设。

不过这也不是只有中国会这样做,学者说日本企业或其他外资,到海外投资的时候也会偏好从当权者的家乡下手,先打好政界关系,一旦当权者失势,投资也可能一夕生变。

书中指出,近年中国经济趋缓,北京对海外投资也转趋停滞,“一带一路”中的合作伙伴,有些可能即将倒债,或濒临倒债。例如斯里兰卡正面临当地70年来最严重经济危机,中国持有斯里兰卡约10%外债,斯里兰卡违约无法偿债,中国也将蒙受损失,张翃分析,北京当局必须思考如何处理这些还不出贷款的国家,“对中国的银行、中资企业和欠债的穷国,此刻有高度不确定性。”

责任编辑: 楚天  来源:苹果日报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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