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杨威:习近平访问半日的哈萨克斯坦算小弟吗?

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哈萨克斯坦1991年从前苏联独立后,作为内陆国家,夹在中俄和其它中亚国家之间,无论安全和经济发展,首先依靠的都是俄罗斯。今年1月,哈萨克斯坦发生大规模抗议活动,立即向以俄罗斯为首的集体安全条约组织(CSTO)求援,俄军迅速抵达、参与镇压抗议民众。中共当时也提出愿意帮助哈萨克斯坦,然而没有得到正面回应。哈萨克斯坦官方随后称有“外部势力”介入,中共心虚地对号入座,赶紧辩解自己不是哈萨克斯坦所说的“外部势力”。

9月14日,习近平(左二)与哈萨克斯坦总统托卡耶夫(右一)会谈时,双方团队隔着较远的距离,却都戴着口罩。(哈萨克斯坦总统官网)

习近平9月14日下午抵达哈萨克斯坦首都努尔苏丹,进行国事访问。新华社报导,当晚习近平已经抵达了乌兹别克斯坦首都撒马尔罕。半日的访问相当短,双方签订了早已准备好的建交30周年联合声明;新华社又突出报导了哈萨克斯坦向习近平授予勋章。一场为二十大准备的红地毯政治秀之外,中共应该试图把哈萨克斯坦宣传成自己的小弟,那么哈萨克斯坦是否算中共的小弟呢?

习近平访问哈萨克斯坦为何只有半日?

哈萨克斯坦是中亚最大的国家,习近平到访中亚,哈萨克斯坦自然应该是首选、首站;但习近平仅仅在此停留了半日,迎接仪式、首脑会谈、签署联合声明、授予勋章,紧凑的安排后,习近平就匆匆赶往乌兹别克斯坦。

习近平两年多后的首次外访,应该担忧后院不稳而尽量减少在外的时间。同时,习近平也要尽量避免染疫和安全风险。哈萨克斯坦总统托卡耶夫与习近平在一起时,双方都始终戴着口罩,包括双方团队会谈时。但前一天,托卡耶夫会见罗马教皇方济各时,却没人戴口罩,估计是中共提出的特殊要求。

从半日的行程可以看出,中共要么自认已经搞定了哈萨克斯坦,要么没有太多可以谈的。

中共试图把哈萨克斯坦宣传成自己的小弟,只要习近平一到,哈萨克斯坦官员们都得赶忙奉迎,生怕招待不周。党媒宣传的元首外交,似乎想不成功都难。然而,哈萨克斯坦现任总统托卡耶夫(Kassym-Jomart Tokayev)2019年上任,中共可能还没有完全摸清他的思路。

9月14日习近平到访当日,第七届世界与传统宗教领袖大会(VII Congress of the Leaders of World and Traditional Religions)也在哈萨克斯坦首都努尔苏丹开幕。9月13日,托卡耶夫迎接并会见了到访的罗马教皇方济各(Pope Francis)。来自世界50个国家的108个代表团,包括伊斯兰教、基督教、犹太教、神道教、佛教、琐罗亚斯德教、印度教等宗教的代表,以及政界人士、国际组织代表和专家参加此次大会,并有约200名外国记者获准采访。

习近平的访问被压缩成半日,恐怕与哈萨克斯坦总统的安排也有关系。哈萨克斯坦作为宗教领袖大会的东道主,总统托卡耶夫还要在开幕式上致辞,没法全天陪着习近平。

中共对哈萨克斯坦的影响其实有限

哈萨克斯坦1991年从前苏联独立后,作为内陆国家,夹在中俄和其它中亚国家之间,无论安全和经济发展,首先依靠的都是俄罗斯。今年1月,哈萨克斯坦发生大规模抗议活动,立即向以俄罗斯为首的集体安全条约组织(CSTO)求援,俄军迅速抵达、参与镇压抗议民众。

中共当时也提出愿意帮助哈萨克斯坦,然而没有得到正面回应。哈萨克斯坦官方随后称有“外部势力”介入,中共心虚地对号入座,赶紧辩解自己不是哈萨克斯坦所说的“外部势力”。

在紧急安全问题上,哈萨克斯坦更依赖俄罗斯,对中共应该保持了戒心。

哈萨克斯坦总统曾一直是纳扎尔巴耶夫(Nursultan Abishuly Nazarbayev)。纳扎尔巴耶夫原来是哈萨克共产党第一书记,1991年前苏联解体,哈萨克斯坦独立,纳扎尔巴耶夫成为第一任总统,并一直连任,直到2019年才退休,执政超过29年。

纳扎尔巴耶夫被称作中共的老朋友,他也屡屡为中共唱赞歌,还积极参加中共的“一带一路”。纳扎尔巴耶夫和邓小平之后的一系列中共领导人都打过交道,中共应该一再给予和许诺他个人好处;中共一贯腐蚀、拉拢外国官员,也算内政延续到外交的体现。

纳扎尔巴耶夫多次配合了中共党媒的宣传,但他并非一面倒向中共,应该更多是希望获得来自中共的投资。新华社称,目前在哈萨克斯坦的各类中资企业超过1000家。

无论纳扎尔巴耶夫用了怎样的办法,最终拿到了中共的更多投资。不过,从1990年代开始,纳扎尔巴耶夫就曾宣布,哈萨克斯坦实行多元的外交政策,与130个国家建立了外交关系,并始终努力恢复前苏联共和国之间的经贸关系,也重视欧亚经济联盟。哈萨克斯坦加入了中共为主导的上海合作组织,也是欧洲安全与合作组织、欧洲-大西洋合作委员会、伊斯兰合作组织的成员国,还是北约和平伙伴关系计划的参与国,并与俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦及塔吉克斯坦于2000年组建了欧亚经济共同体。哈萨克斯坦同时发展了与美国的关系。

中共一直很想从经济、政治领域渗透哈萨克斯坦,但哈萨克斯坦在争取中共投资的同时,也在与不同国家建立更广泛的经济联系。

中哈贸易紧追俄哈贸易但难以垄断

2021年,俄罗斯对哈萨克斯坦出口额约为184.9亿美元,中国对哈萨克斯坦出口额约为139.6亿美元;俄罗斯从哈萨克斯坦进口额约为71.4亿美元,中国从哈萨克斯坦进口额约为112.7亿美元。

俄罗斯在2021年对哈萨克斯坦的出口超过中国,从哈萨克斯坦进口少于中国;因为俄乌战争,预计2022年的数字会变化较大。中国进口的主要是资源类商品,出口的主要是工业类产成品,中哈之间的贸易有互补性,但中共宣传双边贸易额突破250亿美元,并不是多么大的数字。哈萨克斯坦面积超过两百七十万平方公里,是世界上最大的内陆国家,经济约占中亚区域GDP的60%;但哈萨克斯坦人口约1,922万,每平方公里仅7人,为人口密度最低的国家之一,市场并不算大。

2022年,中哈贸易额按理还会增加,俄哈贸易可能会下降;不过,欧盟也是哈萨克斯坦的重要贸易伙伴。2021年,欧盟从哈萨克斯坦进口额为205.1亿美元,出口64.1亿美元。哈萨克斯坦对欧盟的出口依赖性更大,即便与俄罗斯的贸易可能萎缩,中共也难以占据垄断地位。

对哈萨克斯坦来说,欧盟是有更大潜力的出口市场,若选择倒向中共并不明智,何况中国经济正在经历难以摆脱的困境。中国经济体量虽大,但人均GDP目前只约1.4万美元,位列世界第79位。哈萨克斯坦人均GDP已经超过1万美元,位列世界第97位,经济上押宝中国不符合逻辑,瞄准西方国家市场才是出路。

中共现在十分缺钱,“一带一路”难以为继,哈萨克斯坦恐怕已经感受到了。中共也在瞄准欧美市场,会继续试图拓展中欧班列过境哈萨克斯坦;中俄之间的油气管道,也要过境哈萨克斯坦。中共更需要哈萨克斯坦,同时要与俄罗斯争夺对中亚的控制权。

9月13日,哈萨克斯坦总统托卡耶夫(中右)与罗马教皇方济各(中左)一行会见时,现场无人戴口罩。(哈萨克斯坦总统官网)

中共的意识形态与哈萨克斯坦难有交集

在哈萨克斯坦,伊斯兰教信仰者占总人口的76.2%,基督教占20.5%。哈萨克斯坦官方不会谴责中共迫害新疆少数民族,以免惹怒中共,但伊斯兰教信仰者不会支持中共对同一宗教信仰的残害。

哈萨克斯坦现任总统托卡耶夫仍然要继续争取中共更多的投资,又正值双方建交30周年,高规格接待习近平应属情理之中。俄罗斯在乌克兰陷入大麻烦,来自俄罗斯的支持恐怕变得有限,但这并不意味着哈萨克斯坦会倒向中共。

习近平访问当日,哈萨克斯坦同时主办第七届世界与传统宗教领袖大会,表明愿意深化多元交往,总统托卡耶夫对传统宗教的态度,应该令中共感到相当不适。

托卡耶夫在传统宗教大会开幕式上致辞说,“本次大会的主题是后疫情时期人类的发展”;“哈萨克斯坦一贯主张本着《联合国宪章》的精神在谈判桌上解决任何争端”;“威胁、制裁和使用武力并不能解决问题”;“在这样的时刻,我们必须转向人文主义理想”;“他们的主要监护人当然是传统宗教”;“所有传统宗教都有一套基本原则:人类生命的神圣价值,相互支持,拒绝破坏性的竞争和敌意”;“我相信这些原则应该构成当今新世界体系的基础”。

哈萨克斯坦在夹缝中生存,反对战争并不令人意外,俄罗斯入侵乌克兰后,哈萨克斯坦实际保持了相对中立的态度,并未像中共那样支持俄罗斯,应该不想造成与美国和北约国家的关系紧张。托卡耶夫对传统宗教的看法,与中共的意识形态更有天壤之别。他强调“人文主义”的“主要监护人当然是传统宗教”,还推崇“人类生命的神圣价值”,反对“破坏性的竞争和敌意”;这些与中共蔑视生命、践踏人权、内外“斗争”的哲学恰恰相反。

中共称与哈萨克斯坦互信却不容易

中哈签订的声明称,“政治互信是中哈永久全面战略伙伴关系的重要基础”;“双方将继续在涉及国家主权、安全和领土完整等核心利益问题上相互坚定支援”。

中共想说的,应该是让哈萨克斯坦支持中共占领台湾;哈萨克斯坦更关心的,应该是中共不要试图染指哈萨克斯坦的主权。俄罗斯入侵乌克兰,中共至今没有谴责,哈萨克斯坦当然担心这样的事发生在自己身上。哈萨克斯坦不得不防范中共。

阿拉木图是哈萨克斯坦的最大城市,也曾是首都。不过,阿拉木图距离中国边境太近,首都安全受到威胁,而且发展余地接近极限。1994年,哈萨克斯坦决定迁都到阿克莫拉,后改名为努尔苏丹,实际更靠近俄罗斯。新首都的总体规划,聘请了日本建筑师黑川纪章设计,中俄都无缘参与。

哈萨克斯坦尚未完全走向民主,但正在模仿三权分立制度。议会作为立法机构,分为参议院(上议院)和下议院;参议院的47个席位,由16个地方议会各选出2席,总统指派15席;下议院由选民直接投票选举107名议员,另外10名按政党比例分配。

2022年6月5日,哈萨克斯坦就宪法修正案举行了全民公投,修订内容包括:各级别法官均不得担任中央选举委员会委员和主席;禁止军事人员、国家安全机关人员和执法人员加入政党;总统连续任职不得超过两届,任期内不得兼任议会、执法机关职务,任期内不能是任何政党的成员;近亲无权担任政治官员和准公共部门实体的负责人。

宪法修正案还删去了哈萨克斯坦首任总统是民族领袖等内容。相比之下,中共正准备把领袖之类的内容重新写入党章,中共最高领导人即将连任。

中哈之间有着诸多不同,中共很想把哈萨克斯坦当作小弟;哈萨克斯坦希望与中共相安无事,更多向中国出口,并获得更多投资,却未必愿意做中共的小弟。

责任编辑: 江一  来源:大纪元 转载请注明作者、出处並保持完整。

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