9月下旬，美国将连续举办两场和太平洋岛国相关的会议，以及正在进行的美国与北太平洋三盟国的续约谈判，美中在太平洋岛国的角力，再次受到关注。图为2018年9月2日，南太平洋岛国诺鲁的一处海滩。(MIKE LEYRAL/AFP/Getty Images)
9月下旬，美国将连续举办两场和太平洋岛国相关的会议，以及正在进行的美国与北太平洋三盟国的续约谈判，美中在太平洋岛国的角力，再次受到关注。
在9月纽约联合国大会期间，国务卿布林肯将主持“蓝色太平洋伙伴关系”（PBP）高层会议，PBP今年6月刚刚成立，成员国包括美国、澳大利亚、日本、新西兰和英国，印度是观察员。此次会议将讨论如何协调对太平洋地区的援助，以及抵制中共在该地区获得战略立足点。
9月28日至29日，美国总统拜登将参加美国—太平洋岛国领导人峰会。路透社报导，白宫已经邀请了12个太平洋岛屿国家，包括与中共达成了安全协议的所罗门群岛。
第三，美国与北太平洋三盟国的条约将于2023年和2024年到期，目前正在进行重新谈判，有望在今年年底前完成续约。
《政客》（Politico）说，8月底，所罗门群岛拒绝美国海岸警卫队的护卫舰进入港口，随后对所有外国海军舰艇实施了临时禁令，激起了美国对所罗门群岛和其它太平洋岛国的一系列外交活动，以扭转人们对美国忽视该地区的看法。
这三个举措标志着美国加快步伐，重返过去忽视的太平洋岛国。白宫印太地区协调员库尔特‧坎贝尔（Kurt Campbell）说，过去，坦率地讲，也许我们对这些关键地区，没有投入应有的关注，美国加强与这些国家的接触，是一个“无可置疑的战略组成部分”。
坎贝尔说，“在过去几年中，我们看到了一个更有野心的中国（中共），寻求在印度—太平洋地区发展军事等方面的足迹……这给澳大利亚和新西兰等伙伴，甚至整个地区的国家带来了一些焦虑。”
2022年2月12日，美国国务卿安东尼‧布林肯（左）在斐济纳迪出席与斐济代理总理艾亚兹‧赛义德‧凯尤姆（Aiyaz Sayed Khaiyum）（右）的会晤。(Leon Lord/AFP via Getty Images)
中共钻空子寻求太平洋岛国战略据点
与非洲、拉丁美洲相比，太平洋岛国并不能给中共带来多大的经济利益，但美中全球竞争态势下，却是一个地缘战略利益日益看涨的地区。
太平洋岛国经济发展水平普遍较低，周边的区域性大国如澳大利亚、日本、新西兰和美国近年来减少对该地区的参与，造成了一个地缘战略空白。
比如，美国过去只向太平洋岛国盟友提供有限的外交资源，分配给其它太平洋岛国的资源更少。相比之下，中共与每个有外交关系的太平洋岛国都有领事人员，并经常进行高层接触。
这为中共提供了一个低投资、高回报的机会。过去10年来，北京一直都在该地区寻找具有战略价值的据点，以便进一步对更广大的印太地区投送能力和扩大政治影响力。
中共利用其在世界其它地方发展出来的渗透招数：对外援助、私营部门投资和贷款、持续和高级别外交，精英捕获以及腐败和经济胁迫等工具，帮助中共在太平洋地区取得在其它地方无法实现的地缘战略目标，为中共取得一些象征性的胜利。
比如台湾在太平洋岛国原有6个邦交国（马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳、图瓦卢、所罗门群岛和基里巴斯），但在2019年所罗门群岛和基里巴斯转向中共。
基里巴斯是太平洋岛国，由33个大小岛屿组成。图为首都塔拉瓦（Tarawa）。(TORSTEN BLACKWOOD/AFP/Getty Images)
今年4月，中国与所罗门群岛签署了一份双边安全合作框架协议，包含所罗门群岛允许中共军舰停靠，中共警方必要时帮助所罗门群岛维护秩序等。
今年4月份美国刚刚推出“印太经济框架”，中共外交部长王毅就赶到8个太平洋岛国家访问，希望与10个太平洋岛国签署一项涵盖从安全到渔业的全面的多边协议，与美国的“印太经济框架”较量的意味很浓。
尽管这个多边协议最终未能签署，但显示出中共在太平洋地区的野心，比如将经济合作与安全挂钩，从双边到多边主义的转变，寻求进入太平洋海域的更多机会等。
由美国国会资助的美国和平研究所（United States Institute for Peace）在9月20日发布的报告中说，中共正在寻求加强其在整个太平洋地区的港口和专属经济区的准入，以抗衡美国投射军事力量的努力，增加情报收集和监视能力，减少台湾的外交伙伴，并推进中共的政治和经济发展模式。
新西兰中国研究学者安妮-玛丽‧布雷迪（Anne-Marie Brady）提到，中共正在太平洋地区推出“数字丝绸之路”，利用其在南太平洋地区的大使馆，为其北斗卫星导航系统建立地面站。北斗系统是中共的GPS，是一项军事技术，对导弹的瞄准和计时都至关重要。
此外，中共一直在发展一支真正的蓝水海军（能够在全球范围内作战），中共新航母的部署，也意味着中共寻求在近海水域之外投射武力的野心。
图为2019年10月9日，在北京人民大会堂举行的欢迎仪式上，所罗门群岛总理苏嘉瓦瑞（右）和中共国务院总理李克强检阅仪仗队。(WANG ZHAO/AFP)
与北太平洋盟友续约反制中共
中共在太平洋岛国的行动计划，主要针对南太平洋岛国，而在北太平洋地区，美国除了拥有夏威夷州和美属萨摩亚、关岛和北马里亚纳群岛等领土外，还与北太平洋的三个主权国家密克罗尼西亚联邦、帕劳和马绍尔群岛保持特殊关系，阻止了中共影响力的大幅入侵。
在20世纪80年代，美国与这三个国家（现在的自由联系国FAS）签署了《自由联系条约》（COFA）。三国获得美国政府的赠款援助和安全保证，“自由联系邦”公民无需签证即可在美国生活和工作。
作为交换，美国有权在这三个岛国建立军事基地，并可以拒绝外来者进入这些国家的水域、领空和陆地。
马绍尔群岛传统舷外架独木舟。(AFP/Getty Images)
美国和平研究所报告说，通过几十年的经济、教育和社会联系，FAS国家已经与美国社会深深交织在一起，FAS公民在美国军队中有很高的比例，比其它国家有更多机会在美国接受教育，他们看美国的媒体新闻，买美国品牌，众多的FAS公民和家庭成员也生活在美国。
从地图上看，帕劳位于第二岛链的南端，马绍尔群岛面积为181平方公里，海域面积则高达200多万平方公里，密克罗尼西亚联邦则占据了更为广阔的北太平洋海域。
报告说，FAS广阔的领海横跨北太平洋的大部分地区，是美国在关岛和夏威夷军事资产与东亚沿岸水域之间的重要战略缓冲区，是美国与其它太平洋国家接触的滩头堡，在美国的国防规划、部队态势、海上行动以及在印度—太平洋地区和其它地区的力量投射中，发挥着重要作用。
此外，美国在马绍尔群岛对导弹防御试验场，对美国的太空和导弹防御能力至关重要。随着美国军队在该地区的力量扩大态势，为美国建设新设施和双重用途的港口和机场，提供了独特的机会。
报告说，密克罗尼西亚联邦最近同意在其领土上发展新的军事设施，帕劳已经正式要求美国在其岛屿上建立简易机场、港口和基地。
美国之音报导，9月20日帕劳国务部长艾塔洛说，“最近，美国军方多次访问帕劳，在帕劳建造雷达系统，建造机场，这并不意味着为我们提供有保障的安全，但至少这是一种威慑措施。”
艾塔洛表示，“如果（台湾海峡）冲突真的发生了，下一条替代路线是通过帕劳到日本”，这就是为什么帕劳、日本和美国就可能发生的情况坐下来进行讨论是至关重要的。
但美国与三国的条约，将于2023年和2024年到期，目前正在进行重新谈判。
报告说，北京认为美国是中共发展成为主要海洋大国的障碍，因此很可能会利用美国与FAS关系的恶化而钻空子。
报告建议，美国应与FAS（以及潜在的其它太平洋伙伴）建立经常性的战略对话，对中共在太平洋岛屿地区活动进行情报评估，帮助FAS市场和政治机构更加透明，应使FAS免受中共的经济胁迫等等。
报告的作者包括美国印太司令部前指挥官菲利普‧戴维森（Philip Davidson）和美国前助理国务卿大卫‧史迪威（David Stilwell）。
《政客》（Politico）21日报导，总统特使尹汝尚（Joseph Yun）表示，经过六个月的密集谈判，美国与三个自由联系邦有望在今年年底前缔结条约。
“我对我们三个合作伙伴对我的热情接待感到鼓舞，我想说的是，我希望在今年年底前缔结条约”，尹汝尚说，“太平洋国家有一种感觉，包括自由联系邦，在过去十年或更长时间里，美国本应该对太平洋地区给予更多关注。”
