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2022年的日中关系:正在消失的“战略互惠”

2021年10月10日,日本自民党总裁岸田文雄国会众参两院举行的首相指名选举中,均获得超过半数的选票,顺利当选日本第101任首相,他带领日本走过了2022年,而2022年的日中关系的走向如何呢?

1972年9月29日,日中双方签署发表《中华人民共和国政府和日本国政府联合声明》,实现了邦交正常化。1978年8月12日,双方于缔结《中日和平友好条约》,此后还于1998年11月发表《日中关于建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的联合宣言》,而时任日本国内阁总理大臣安倍晋三于2006年10月8日至9日对中华人民共和国进行了正式访问,提出了日中“战略互惠关系”的说法,在此基础上,2008年5月访日的 中共国家主席胡锦涛和日本首相福田康夫于这一年的5月7日在东京签署的《日中关于全面推进战略互惠关系的联合声明》,延续了安倍晋三有关日中“战略互惠关系”的想法。上述四个政治文件构成中日关系的政治基础。2018年10月25日至27日,日本首相安倍晋三访华,安倍晋三同中方领导人会谈时提出,中日双方化竞争为协调,互为战略伙伴而互不构成威胁,共同推动自由公平贸易,中方对此表示欢迎,而在岸田政权下,前首相安倍晋三首次提出的日中“战略互惠关系”这种说法已经消失,岸田政府替代使用的是“建构建设性且稳定的日中关系”,并认为这是日中关系的一个大方向。“建构建设性且稳定的日中关系”这种说法,无疑是说日中关系中存在着非建设性和不稳定的因素,不消除这些因素,无法奢谈“战略互惠关系”,这一具有象征意义的提法的转换,也预示着日中关系的一种历史性转换。

在2022年,日中关系的具有代表性的事情有如下几点:

一、日本和台湾的关系加强。从2008年福田政权开始,每年春节之际,日本首相都会应在日华文媒体的邀请,向在日华人、华侨等送来春节祝词,在2022年春节之际,岸田一改以往前7位日本首相14次向华侨、华人祝贺春节致辞的态势,用简繁体两种版本向华侨华人祝贺春节,致辞中还指出:“当日本身处困境时,为我们伸出温暖援手的恩情,我们一直铭记在心。”这里有暗指台湾在日本发生灾害时鼎力援助的意味。2011年日本发生“3.11”大地震时,台湾政府与台湾民众捐助至少200亿日元,居世界第一,且超过捐款的其他93个国家总额。由台湾寄出的救援物资保守估计亦超过上千吨。日本政府及日本传播媒体对此向台湾表达了感谢之意。

前14次向华侨、华人祝贺春节致辞几乎都言及日中关系等,明显是面向大陆发出的信息,并没有估计到台湾,安倍前首相在任期间,曾经8次向在日华侨华人发出春节贺词,也是面向大陆,并未顾及台湾,而这次在首相官邸网页登出的贺词,只字未提日中关系和中国,明显顾及了台湾方面。

日本超党派议员联盟日华议员恳谈会(会长古屋圭司)在包括10月10日“双十节”在内的期间派议员代表团访问台湾,这是日本议员联盟时隔三年首次组织团队访问台湾,他们与蔡英文总统举行了会谈。

在美国众议院议长佩洛西访问台湾之后,日本对中国与台湾之间的矛盾,完全一边倒地站在台湾方面。中国在台湾周边举行了大规模的军事演习,岸田文雄首相日本时间8月5日上午在首相官邸会见了美国众议院议长佩洛西,表示已要求在台湾周边进行军事演习的中国立即停止。会谈中,岸田文雄表示:“中国的行为将对地区和国际社会的和平与稳定造成严重影响”,对此表示忧虑。双方确认日美为维护台海和平稳定密切合作。特别中国在演习中的弹道导弹落入日本专属经济区后,日本更加坚定了和美国一起协防台湾的决心,大陆进攻台湾,美国一定从日本的基地出发协防,一旦有事,日本无法摆脱卷入台海战事的命运。

12月16日下午,日本政府批准了《国家安全战略》等三份文件,作为未来十年外交和国防政策的指导方针。明确提出中国的动向“是日本通过综合国力并与盟国及志同道合国家合作应对的有史以来最大的战略挑战”,呼吁有关国家作出回应,以确保日本与国际社会的和平与安全,并加强基于法制的国际秩序,而将台湾定位为日本“极其重要的伙伴”。

二、钓鱼岛问题。钓鱼岛的问题在2022年还在升级,12月21日上午,中国4艘海警舰在钓鱼岛海域进入日本认为是“领海”的海域。这是进入2022年以来,中方海警船在钓鱼岛海域第27次进入日本认为是“领海”的水域。日本海上保安厅11月25日首次确认,装备有76毫米火炮的中国政府海警舰进入钓鱼岛附近日本认为是“领海”的水域。据日本官方透露,据信这艘舰上搭载的火炮口径为76毫米,超过了目前已确认的40毫米的最大口径,为迄今为止来钓鱼岛水域巡航的中国海警舰所装备的最大口径火炮。日本内阁官房长官松野博一在12月26日上午在记者会上说,中国海警局的公用船从12月22日至25日闯入日本冲绳县尖阁列岛周边领海,历时72小时45分,创历史纪录。这是令人遗憾和不可接受的,表示强烈的谴责。

三、俄罗斯入侵乌克兰使日本感到中俄对日本前所未有的威胁。俄乌战争以后,中俄在日本周边的举行联合舰艇航行、联合战机飞行及军演等,使日本感到了很大的威胁,日本防卫省5月24日宣布,中俄共6架轰炸机联合飞越日本周边地区,当时在东京正在举行日美澳印合作框架“四边机制”峰会,有可能此次飞行是对此次峰会的牵制。

这是中俄轰炸机自去年11月以来首次编队绕日本飞行,也是今年2月俄罗斯入侵乌克兰后首次编队飞行。去年10月,共有10艘中俄军舰环绕日本列岛航行,而日本防卫省武官最高长官、统合幕僚长山崎幸二今年6月21日召开记者会宣称,根据日本防卫省发布的消息,由10艘舰艇组成的中俄舰艇编队6月21日凌晨4时出现在伊豆群岛中须美寿岛与鸟岛之间水域并向西航行。日本将“密切关注,全方位进行警戒与监视”。

日本首相岸田文雄6月10日在新加坡召开的香格里拉对话会上发表主题演讲,岸田文雄说:“今天的乌克兰可能就是明天的东亚。”他表示,台湾问题可能会对东亚地区的和平构成迫在眉睫的威胁。在中俄和欧美之间,日本已失去了左右逢源的态势和可能,只能向欧美“一边倒”。

四、由于日中之间在经济上紧密联系,2022年在日中关系中也出现一些积极的动向,如2022年元旦,由东南亚国家联盟十国发起,由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等与东盟有自由贸易协定的五国共同参加,共计15个缔约方所构成的“区域全面经济伙伴协定”(RCEP)正式生效,成为全球规模最大的超级自由贸易圈,在这个自由贸易圈中,日中起着牵引和主导的作用。

2022年是日中邦交正常化50周年,两国首脑互致贺电,表示推动日中关系走进下一个稳定发展的50年,但是在双方的贺电中都没有提“战略的互惠关系”,而岸田文雄用了“推进构建建设性且稳定的日中关系”。和上几个逢十的节点相比,显得冷冷清清,1982年邦交正常化10周年,日本铃木善幸首相访华,受到最有影响力的人物邓小平胡耀邦总书记等人的热烈欢迎。1992年,邦交正常化20周年,明仁天皇和皇后访华,受到了中国所有最高层的热烈欢迎。2002年30周年,虽然当时小泉纯一郎首相没有访华,但前首相桥本龙太郎、前首相村山富市等共1.3万人访华,并在人民大会堂举行了隆重的纪念活动,规模空前, 中共国家主席江泽民出席并在大会上就中日关系发表讲话,而今年日本首相岸田文雄拒绝参加日本民间团体举行的庆典,北京虽然也举行了中日邦交正常化50周年纪念招待会,但不是在人民大会堂举行,而是在钓鱼台国宾馆举行,而且中方出席的代表既不是习近平主席,也不是国务委员兼外长王毅,而是一个叫丁仲礼的人大副委员长。丁仲礼不是党员,也不是政治家出身,而是地质学家,现任第十三届全国人民代表大会常务委员会副委员长,中国民主同盟中央委员会主席,而人大常务副委员长多达14名,日本认为:除了2012年没有纪念庆典外,和以往逢十的庆典相比大大降格,而且在中方舆论在报道上十分冷淡,日本方面认为:习近平连任以后的日中关系并不乐观。

虽然习近平与岸田文雄与11月17日在曼谷会晤举行首脑会谈,确认日中关系的重要性没有变,但是在这次会谈中,安倍晋三所倡导的日中之间“战略互惠关系”的提法在日方的谈话中消失,变成了构建“具有建设性且稳定的关系”,而习近平提到了安倍首相所倡导的“互为合作伙伴、互不构成威胁”的说法,看来日中关系迎来了一个历史性的转折点。

责任编辑: 楚天  来源:RFI 转载请注明作者、出处並保持完整。

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