资料照片：美国总统拜登。
美国总统乔·拜登(Joe Biden)周四(12月29日)签署了一项1.7万亿美元的支出法案，该法案将使联邦政府在本财政年度于2023年9月结束之前保持运转，并向乌克兰提供数百亿美元的新援助，用于对抗俄罗斯军队。
拜登必须在周五晚间之前签署该法案，以避免部分政府部门关闭。
民主党控制的众议院在圣诞节前夕以225票赞成、201票反对的结果通过了该法案，投票结果基本以党派划线。此前一天，同样由民主党领导的参议院以68票对29票通过该法案，相比众议院，法案在参议院获得了相对更多一些的共和党人的支持。
拜登曾表示，法案的通过证明了共和党人和民主党人可以合作。
众议院共和党领袖凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)希望在1月3日新一届国会开始时成为议长，他在众议院的院会发言中争辩说，该法案在遏制非法移民和芬太尼流入美国方面花钱太多，做事太少。
麦卡锡谈到这项立法时说：“这是一个庞大的怪物，是我在国会中见过的最可耻的行为之一。”
麦卡锡正在争取共和党党团中坚定的保守派成员的支持，他们广泛抨击了该法案的规模和范围。共和党人将在1月3日以微弱优势成为众议院多数党，一些保守派成员发誓不会投票支持麦卡锡当议长。
这一支出法案包括将美国国内行动倡议的支出增加约6%，达到7725亿美元。国防项目支出将增加约10%，达到8580亿美元。
该法案在联邦机构的资金授权即将到期前几个小时获得了通过。议员们已经批准了两项短期支出法案以维持政府运作，上周五又通过了第三项法案，为政府提供资金至12月30日。拜登签署了那项法案，以确保政府服务将继续下去，等待国会向他提交有关被称为综合支出法案的涵盖全年的预算法案。
援助乌克兰
这份长达4000多页的巨额法案包含了12项拨款议案、对乌克兰的援助以及针对遭遇自然灾害的社区的赈灾项目。它还包含了数十项政策变更，议员们努力将它们包含进这一本届国会审议的最后一项重大法案之中。
议员们为乌克兰和北约盟国提供了大约450亿美元，甚至超过了拜登所求，这相当于承认未来几轮资金可能无法得到保证，因为共和党在中期选举中获胜，并将于下周控制众议院。
尽管对乌克兰的援助基本上得到了两党的支持，但一些众议院共和党人反对这笔支出，他们认为这笔钱最好花在美国国内的优先事项上。
麦卡锡已警告说，共和党人今后不会为乌克兰开“空白支票”。
该法案还包括约400亿美元的紧急支出，主要用于帮助美国各地的社区从干旱、飓风和其他自然灾害中恢复过来。
拜登总统2022年12月27日晚间抵达美属维尔京群岛圣克罗伊的亨利·E·罗尔森机场。
拜登星期四在美属维尔京群岛签署了该法案。他正在那里的圣克罗伊岛上与妻子吉尔和其他家庭成员共度休假时光。
白宫说，拜登夫妇住在朋友比尔和康妮内维尔(Bill and Connie Neville)的家中。比尔·内维尔拥有美国维京(US Viking)，是ENPS的制造商，ENPS是由美联社出售的新闻制作软件系统。
加入支出法案的政策修改内容
该法案中还包括数十项政策变化，然而这些变化在很大程度上与支出无关，但议员们在幕后竭力运作，以将这些政策变化添加到该法案中，这是本届国会任期结束前产生的最后一项立法。如果不能加入，支持这些变化的议员们将不得不在明年新的国会两院分庭抗礼的状况下从头开始。在新一届国会中，共和党人将重掌众议院的多数席位，而民主党人将继续控制参议院。
最值得注意的例子之一，是对联邦选举法历史性的修订，以防止未来的总统或总统候选人试图推翻选举结果。
两党对《选举计票法》(Electoral Count Act)的改革，是对时任总统唐纳德·特朗普试(Donald Trump)图推翻选举结果的直接回应。特朗普试图说服共和党议员和时任副总统麦克·彭斯(Mike Pence)反对在2021年1月6日那天正式认证拜登的获胜，那一天也是在特朗普鼓舞下的国会大厦叛乱事件的发生日。
民主党人强调的支出增加包括：为低收入大学生的佩尔助学金(Pell Grants)的最高额增加500美元，为向各州提供的药物滥用预防和治疗计划的整笔拨款增加1亿美元，退伍军人医疗保健支出增加22%，以及向遭受自然灾害袭击的农场主和牧场主提供37亿美元的紧急救济。
该法案还为议员们为其所在州和选区寻求的7200多个项目提供了大约153亿美元资金。根据修订后的社区项目资金、也就是“特殊专款”(earmark)的规则，国会议员必须在网上发布他们的请求，并证明他们在该项目中没有经济利益。尽管如此，许多财政保守派人士批评说，这些“特殊专款”会导致不必要的支出。
