中共外交部长秦刚上任后不久，旋即于1月中拜访安哥拉，并送上2.5亿美元贷款的大礼。秦刚表示，这笔资金将用来协助安哥拉建造高速宽频，并交由华为承包建设，为长期友好的中、安关系增添更多良性互动，不过，中国新一轮的借贷援助却引发不少安哥拉民众反弹。
2002年，长达27年的安哥拉内战结束，满目疮痍的国土百废待兴，政府经济困顿，国内基础建设急需重建。此时，经济起飞的中国有足够资金，又对天然资源有大量需求。中国有钱、安哥拉有资源，双方的合作，以中国提供安哥拉贷款和基建项目建设、安哥拉对中国出口石油作为担保展开，世界银行将这一模式称为“安哥拉模式”。
在中、安两国互动鼎盛时期，安哥拉一度成为中国最主要的石油进口国，此外，安哥拉还居住着30万中国人口。不过，安哥拉政府对于中国资金的过度依赖也为安哥拉带来许多隐患，包含政要贪腐、和中国签订的商业契约缺乏透明度等。
中国贷款中企专享 安哥拉基建不堪用
美国华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）周二召开的“安哥拉模式”研讨会上，安哥拉人权记者拉斐尔·马克斯·德莫赖斯（Rafael Marques de Morais）就指出，中国的资金不是进到了贪腐官员的口袋，就是被拿去建造品质堪忧的建设，“因为建设品质很差，很多中国建设现在都已经无法使用，或是需要大翻修，像是铁路、房屋建设。”
安哥拉人权记者拉斐尔·马克斯·德莫赖斯（Rafael Marques de Morais）。（视频截图/Hudson Institute）
安哥拉如今对中国的借款高达210亿美元，是中国在非洲的最大借贷国，每年，安哥拉政府约有一半的年度预算都得拿来偿还中国贷款。但拉斐尔认为，“安哥拉模式”并没有协助安哥拉发展，反而只是在增进中国的利益，“过去与中国签订的合约中，只有优惠到中国企业与中国工人，因为依据合约，安哥拉向中国的借贷只能花在中国公司身上，并且只能聘请中国工人。”
拉斐尔指出，安哥拉的国家石油公司（Sonangol）过去在香港建立空壳公司安中石油（China Sonangol International Holding-CSIH），安哥拉的高级官员便借此贪污：“国家石油公司会将石油卖给安中石油，但两家公司都是由同一位安哥拉官员拥有，这些钱都进了官员的口袋。安中石油也会再将这笔钱拿去投资安哥拉的建设，所以安哥拉政府实际上损失了两笔资金。”
拉斐尔呼吁，安哥拉政府应该要将借贷数据公开，让人民知道哪些经费花在公共建设？又有哪些经费进了官员口袋？
2023年是中国与安哥拉建交40周年。据中国驻安哥拉大使馆，中国方面认为，中、安两国关系无论国际形势如何变化，始终坚持团结互助、风雨同舟。中国已连续多年是安哥拉的第一大贸易伙伴、第一大出口市场和重要投资来源国。安哥拉则是中国在非洲的第二大贸易伙伴和最大原油供应国。
安哥拉官员贪腐的“中国模式”
参与讨论的哈德逊研究所研究员希布利（Nate Sibley）则认为，安哥拉官员的贪腐不能全归因于安哥拉的政治体制，中国式的经济发展模式也须负起很大的责任。
哈德逊研究所研究员希布利（Nate Sibley）。（视频截图/Hudson Institute）
希布利指出，中共当局在安哥拉推动的经济模式，强调国家为求发展应不计成本，中国在1970年代末便是通过这样的模式取得经济成长，但是这和西方模式很不一样，也为当地官员带来更多贪腐的可能，“官员为求发展会帮助企业取得更多机会，为了得到机会的企业则会贿赂官员，因此，中国看似惊人的经济成长，其实参杂着许多贪腐。”
希布利表示，上述的中国模式看似能带动发展中国家经济的“增长”，实际上却无法带动经济“发展”。反观西方机构、如国际货币基金组织（IMF）提供发展中国家贷款、协助发展时，时常有很严谨的法治、人权等条款，背后其实有合理原因，“这不是单纯为了民主、人权等抽象概念，更重要的是要确定建设项目不会失败，像是中国很多在安哥拉的投资最后都是以失败收场，例如中国帮安哥拉建了4个足球场，没过几年他们就全不能用了。”
此外，希布利还谈到，中国在协助他国建设时，经常有非常严苛的保密条款，借贷国经常无法将合约公开给民众知道，这也使两方官员有更多的贪腐寻租空间。
与会学者共同呼吁，美国政府应该正视发展中国家贪腐的问题，针对贪腐官员实施经济制裁，同时提供资金协助发展中国家的基础设施建设，在打击贪腐与空壳公司的同时，也能阻碍中国势力的渗透。
记者：唐缘媛
