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杨宪宏:美国将藉“台湾经验”中小企业精神重返“制造业大国”

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台积电在全球高科技供应链中确有“压倒性的重要性”,已成为台湾重要的战略资产。但是并无法形成安全保障(“硅盾”护国神山之说并不可信),这个安全保障仍有赖美日欧在军事上的协同合作,因为,如果中国封锁甚至入侵台湾,光是影响台积电的正常营运,就会震动国际经济。因此将高科技供应链分散风险到美日欧是很科学客观的出路,不但保台湾安全,也保全球稳定。

台积电创办人张忠谋裴洛西及其他美国议员,批评了美国最新通过的“芯片法案”,美国未来如果成功重返“制造业大国”,走的路径正是“台湾经验”中小企业精神。他们从张忠谋的质疑声中,满载而归。

美国前众议院议长裴洛西去年访台,与张忠谋、总统蔡英文等人共进午餐。图/翻拍蔡英文粉专

美国在面对中国威胁的过程及台湾安全的问题,已经做出一些重大政策,极有决心要去完成看起来“不可能的任务”(mission impossible)。

根据美国政治网站Politico报导,前众议院议长南希裴洛西在最近的专访中,特别透露她与张忠谋在台湾总统府的午宴,这位91岁的台积电创办人向裴洛西及其他美国议员,批评了美国最新通过的“芯片法案”。这个法案的目的在科技要害上,要阻挡中共靠偷抢拐骗来获取“芯片技术”,并且利用这些技术发展军武去威胁其他国家。但在达成这个目标的过程中,对包括台湾在内的高科技产业发出禁令,不准投资中国并偷渡技术给中共。这让原本可以在中国得“丰厚利润”(包括不法利得?)的企业有不小的损失。取而代之的是美国提供补贴,让这些原本要去中国的高科技产业转到美国设厂。这原本是美国站在保全世界不受中国威胁的立场,在芯片产业设下的一个“民主防线”。

根据裴洛西的说法,张忠谋提出一个问题:“芯片法案”究竟是代表美国支持先进产业的真正承诺,“还是美国企图夺取半导体这个利润丰厚市场的冲动?”

这个质疑,看来是只站在商业的角度思考这个具有全球战略地位的议题。

张忠谋质疑,“美国真的认为可以给自己买下一个强大的芯片制造产业吗?”这句话更是把美国决心保护芯片产业的苦心,想成是“商场拼购”了。

拜登总统最近告诉美国人民及国会,向芯片制造产业提供补贴将“确保美国的供应链始于美国”。美国在对抗中国威胁的战略中,最重要的战场是要阻挡充满恶意的“2025中国制造”也就是说“全球供应链始于中国”,美国不能让这种“宰制型经济”持续恶化。将美国市场所需的供应链确保在美国,是正确的对治。

张忠谋显然没有看到这个战略论点,他的理由仍然局限于“商业论述”,他认为,制造半导体芯片是难以复制的复杂,光是要获得原物料就需要“大量的劳动力”。而且,制造工厂的建造以及芯片本身的组装过程,也都需要“极度的精密技术”。

台积电在全球高科技供应链中确有“压倒性的重要性”,已成为台湾重要的战略资产。但是并无法形成安全保障。图/民报资料照片。

张忠谋指出,半导体产业正以惊人的速度发展,即使美国成功地建造高品质的工厂,它也必须不断加大投资,以确保这些设备的更新。否则,“美国人很快就会发现自己所拥有的,不过只是价值数百亿美元的过时硬件。”许多台湾人看到这段述说,都不觉得这是“跨不过去的门槛”,或许像中国这样的国家做不到,毕竟已经偷技术、抢人材这么多年了,仍然落后,但是美国恐怕不一样。

张忠谋倒是说了,一件切中要害的重点,“如果美国想要一个可以持续依赖的半导体产业,那么,美国应该继续投资台湾的安全”(If the United States wanted a semiconductor industry it could rely on, Chang said, then it should keep investing in the security of Taiwan.)。这是毫无疑问的,美国除了“台湾关系法”之外,再増加四个与台湾有关的安全保障法律,连“对台六大保证”都已经成了美国国内法。“继续投资台湾的安全”是美国既定政策不会改变,事实上,“芯片法”的做法,是加强提供台湾安全的新出路,让台湾高科技可以分散风险到美国本土。不过,张忠谋提出这项议论并不是基于这样的宏观考虑,而是“他的公司在台湾很久以前就完善了美国人现在试图自己建造的设施”(his company had long ago perfected what Americans were now trying to devise on their own.),还是商业逻辑。

台积电在全球高科技供应链中确有“压倒性的重要性”,已成为台湾重要的战略资产。但是并无法形成安全保障(“硅盾”护国神山之说并不可信),这个安全保障仍有赖美日欧在军事上的协同合作,因为,如果中国封锁甚至入侵台湾,光是影响台积电的正常营运,就会震动国际经济。因此将高科技供应链分散风险到美日欧是很科学客观的出路,不但保台湾安全,也保全球稳定。

站在在不同思维方位上,张忠谋对美国发展半导体产业的怀疑,裴洛西并不以为然。

裴洛西并没有因为张忠谋严厉的谈话而退缩,她认为,“美国人知道自己在做什么,且决心要成功。而且已有一个好的开始”(That we knew what we were doing, that we were determined to succeed with it– that it was a good start.)

不过裴洛西也承认,在场有其他台湾高管也提出质疑,美国的劳动环境及劳动法规能否培育成熟的半导体产业。这是美国过去三十年在全球经济上的错误政策所造成,全力培养中共成为“世界工厂”,制造业供应链全都布局在中国,导致美国劳动环境起了本质性的变化,自奥巴马总统时代就发现这是弱化美国国力,因此力主“制造业复苏(manufacturing reviving)”,这个从根救起的中产阶级革新任务,一直是美国共和民主两党共识。

张忠谋在其他场合也曾质疑美国是否适合半导体制造,因为美国市场的劳动力缺口,以及长期以来的商业文化缺陷。在去年由布鲁金斯学会主持的会议上,张忠谋曾感叹美国缺乏“制造业人才”,美国人才长年聚集在金融产业及新兴网络产业。不过,美国朝野两党老早就已经觉悟,不能让美国持续弱化这个“中产阶级”的制造业基础。

针对张忠谋对当前美国劳动力的担忧,几位匿名拜登政府官员表示“敬请期待”(stay tuned)他们并未否认张忠谋的怀疑,不过“芯片法案”的实施细节,将“揭示白宫的具体法案规划,解放私部门投资的激流,能够使美国的半导体制造成为一个稳固的、长期的产业。美国官员并不否认张忠谋对美国劳动力的关切。但是美国过去在硅谷及北卡研究三角区的成就,足证美国做得到整合动态全方位人材的科技基地,以前成功过,现在要建立更多。”(The next stage of CHIPS implementation, they said, would reveal in more detail how the law would be used to unlock a torrent of private-sector investment and make American semiconductor fabrication a sturdy, long-range enterprise. They did not reject Chang’s concerns about the current U.S. workforce, but pointed to American tech hubs like Silicon Valley and North Carolina’s Research Triangle as evidence that we do know how to build dynamic, fully staffed tech hubs in this country. Now, they said, we need to build more of them.)这是美国“制造业复兴”的重大抉择。某种程度也是面对中共邪恶赤化全球制造业的有效反制。

张忠谋一向有话直说,在这次总统府宴会上,他畅所欲言,无形中他暴露了,他的知识见地仍然是局限在高科技的范围,他关注的是市场利益,对于全球战略议题,他并不熟悉。过去几年的Covid-19病毒肆虐全球,造成的芯片、高科技产业的各种浮沈都不是过去的经济条件所影响,正是“非经济因素”撼动了全球经济市场,而Covid-19的成因也不是单纯的疾病医疗问题,而是涉及政治的重大争议,美国国会还在溯源追责。这是一个比“半导体制造”更复杂的动态随机问题。张忠谋一生都在高科技领域贡献,他的脑子里可能对这些“非经济、非科技因素”没有感受,而南希裴洛西与美国国会议员,刚刚好是这种“战略大局观”的高手。虽然对话不致于鸡同鸦讲,但是要找到交集还真不容易。

对美国来说,张忠谋所说的只是“战术”问题,困难度存在但非不可克服,美国要大重置、大调整的是“战略”问题,当然要有大决心。这就是为什么美国政要不断的要拜访台湾沟通的主因。希望这回张忠谋搞清楚了。

台湾企业主普遍缺乏这样的眼界,跟不上新世界秩序的脚步,甚至常常“不知道自己不知道”的大发议论,自以为是。郭台铭当年说“民主不能当饭吃”到今天让自己下不了台,现在又霸气十足要国民党迎他回去参选总统,也被骂声不断,都是警惕。

张忠谋当然深谋远虑,老成持重。算是企业家中典范,可是仍然在“超越大瘟疫(beyond the pandemic)的时代,无法完全看清全景。特别在美国两党共同反思过去“错误的25年(1990-2015)”误以为中国改善经济后会带来民主,进行全面“大重置”,走出一个“新反共时代”。美国必须有大改变,包括美国要“重返制造业大国”的决心,都是过去没有的战略深化。

张忠谋、裴洛西的精彩对话是一段非常值得纪录的历史时刻,无论未来谁对谁谁错,都是引领这个世界走向未知的勇敢表达。图/翻拍自蔡英文粉专

根据Politico报导,在总统府宴会上,“张忠谋的讲话持续了很长时间,以至于他的妻子张淑芬在某个段落切入,简洁插话说,她认为张忠谋说得太多了。总统蔡英文旁观了整场交谈,向裴洛西及其他美方宾客表示,张忠谋总是以说出自己的想法而闻名。”(Chang’s discourse ran on so long that his wife, Sophie, cut in at one point with a terse interjection; Chang told the group she thought he was talking too much. Tsai, observing the whole exchange, noted to Pelosi and the other Americans that Chang had a reputation for always speaking his mind.)。这是一段非常值得纪录的历史时刻,张忠谋、裴洛西的精彩对话,无论未来谁对谁谁错,都是引领这个世界走向未知的勇敢表达。特别这样的对话发生在台湾,也标志着台湾已经是全球未来前景,不可或缺的一块拼图。有意思的是,美国未来如果成功重返“制造业大国”,走的路径正是“台湾经验”中小企业精神。他们从张忠谋的质疑声中,满载而归。

责任编辑: 江一  来源:民报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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