捷运免戴口罩首日，九成九以上的乘客都仍戴着口罩。（摄影：陈恺巨）
赤裸的你若必须通过充满病毒的公共场所，而你只有一只口罩时，你会将口罩遮在下体？还是罩住口鼻？
指挥中心日前宣布4月17日起口罩禁令再放宽，除医疗照护院所及救护车外，搭乘大众运输工具免再戴口罩，由民众自由决定，这是继去年12月1日起解除户外口罩禁令以来的新一次松绑。
指挥中心说松绑主要是考量三大因素：群体免疫力提升且病毒变异株（BA.2.75）威胁不大、目前国内自然感染已接近百分之四十五，且六十五岁以上长者近半数接种四剂疫苗。不过这些状况在几个月前或已达标，指挥中心小心翼翼地慢慢做松绑决策恐怕不是纯然表面上所说的只依“科学”证据。
上次户外解禁日，指挥官说只有5到10%民众拿下口罩，本次松绑主要是大众运输工具上，拿下口罩的比例相信会比上回稍高，主要原因还是民众不需再戴戴脱脱了。不过依其他国家解除口罩禁令的民调及我国上次的经验，这次民众初期依然拿不下口罩，暂不考虑城乡差距及公车捷运高峰时段外，预估台湾状况将与已解除口罩禁令一个月的日本及香港差不多，将有八成的民众选择继续戴口罩，其中安全考虑及已戴习惯两因素占大部分。看来指挥中心并不担心松绑令一出，全民会有疯狂的脱罩潮。
口罩禁令虽然保留医疗院所，但是民众本来的配合性就高，指挥中心未来也不再调降，估计此松绑政策，将是怨声少，赞声无的一场“无言的结局”，这也是指挥中心的如意算盘吧？
由于初期的武汉肺炎其传染性、严重度及致死率均高，指挥中心倾向相信戴口罩可降低传染风险，三年前便下令室内外公共场所均须配戴口罩，一来避免民众被传染，二来避免未确诊的带原者传染他人，并祭出“重罚”，凡违反规定公然暴露口鼻经劝导不听者，裁处3到5千元罚锾。当病毒株致病性弱化时，各项防疫措施在滚动式调整下，口罩一直是便宜有效项目，官员舍不得解除。
有效率的口罩毋庸置疑是有保护效果的。但是在长达三年、每天长达十几小时、每天脱戴多次，高达95%过滤效率的口罩也将只剩不到一半，更何况在疫情严峻期与趋缓期效果不同。指挥中心要考虑的不只是口罩保护效果，还有防疫策略的选择，在严重期强制，在轻症多时让民众自由选择戴与不戴。轻症比例多时松绑规定，使自然感染率自然提前达标，民众也非怕被罚才守法，政府又博得尊重人权的美声，显然指挥中心在这方面的考量不足。
在长达三年、每天长达十几小时、每天脱戴多次，高达95%过滤效率的口罩也将只剩不到一半。（摄影：陈恺巨）
又裸露口鼻与暴露下体有何异同？一是妨害健康的行政处罚，一是妨害风化所犯的“公然猥亵罪”，触犯的是刑法，处一年以下有期徒刑。公然裸露下体在台没人权问题，难道在疫情趋缓期没有公然裸露口鼻的自由？
但是我们不能只从处罚轻重来看，在疫情严重时裸露口鼻是跟生命开玩笑，因此，真正抉择的要点在感染风险的高低及口罩能降低传染的信赖度。
台湾概是口罩松绑最慢的国家。并非台湾感染风险高于他国，而是人民及防疫官员对疫情防制趋于保守谨慎，对口罩又有“超科学”的信赖，以及对人权的不在乎。即便Omicron已流感化及轻症化，官员宁相信“全民皆罩”有利疫情缓和，却忽视疫期缩短；也觉得人民自愿戴率高，纵有侵犯人权也少有人不满。
三年来台湾民众顺从度极高，毕竟攸关自己的健康与生命，少数违反者多属社会边缘性格，而少有人是质疑戴口罩的安全效果及侵犯人权为由拒戴口罩，这点与欧美民主国家有很大的不同。
法令强制规定戴口罩不外是安全和人权的考虑以及其间的取舍与平衡。以保护人民健康为由强制戴口罩必须衡量疫病危及个人及社会的严重程度，在尽量不限制人民自由的前提下为之，松绑时亦同。美国共和党人对口罩禁令就很有意见，2020年初就由川普总统带头不戴口罩引发争议。去年解除口罩令时，共和党人八成表示会脱罩，但民主党人却只有两成会脱罩。他们考虑的包括不相信戴口罩就会更安全，以及人权与自由不该轻易被剥夺。台湾的蓝绿所幸没有口罩的口水，但也暴露出非蓝或非绿均无保护人权的意识，笔者不得不提出警示。
穆斯林妇女戴遮羞体的头巾“希贾布”，在人权考虑面上与戴口罩有异曲同工之处。某些伊斯兰国家羞体的定义及执行更严格而彻底，穆女因头巾未戴好而遭道德警察抓捕及凌虐，死亡案例屡见不鲜。民主开放国家的羞体多止于下体或女性乳头，公然裸露触犯的是刑法，穆女多因宗教、风俗、习惯、同侪压力及公权力介入而顺从，即使解除头巾，会立即脱下头巾的穆女也不会太多，这回戴口罩为期太久，与戴头巾太久而脱不下来的情况极为类似。
台湾执行口罩令长达三年，解除前夕，“我OK，你先脱”的声音不小，已戴习惯的人更多，呼吁政府重视人权是极弱音，指挥中心法务相关官员很少向人民说明在各种法令规定下人民有何人权，借此口罩松绑，告诉人民政府已充分考虑人权的内涵为何，应可彰显民主自由与极权国家核心价值之异同，绝不会任由大白或道德警察侵犯人权。
不考虑人权，如果你只剩一罩，要遮下体？还是罩口鼻？解除口罩令在即，不妨多想想你的抉择。
※作者为前疾病管制局副局长
