评论 > 好文 > 正文

施芳珑:蔡麦会的转机:从金钱外交走向数位外交

作者:

在整个世界,这堵资讯的防火墙迟早会倒塌。因为它经不起信仰;它经不起真相。这堵墙无法承受自由。(图片摘自总统府网站)

月前的反战声明表示:“不欢迎那些必须牺牲台湾安全,将台湾推向战争边缘的高阶官员来访。”那是像这种惯于被霸凌的台湾人,还要低声下气,结果是纵容霸凌者的予取予求。然而,换作欧美白人才不呢?他们的民族性是将个人的自由意志,看得和甚至比生命还重要:“Give me liberty,or give me death”!他们会为捍卫个人自由,不怕迎战来霸凌的一方,深知台谚“软土深掘”的道理。既然外国高阶官员(如:美国众议院议长)不被某些台湾人欢迎,那就在美国境内会面呗。

蔡英文总统于3月29日展开为期十天的外访行程,到中美洲邦交国贝里斯及瓜地马拉,去程和回程分别过境美国纽约和洛杉矶。霸凌的中方向来对台湾和所有邦交国的关系,都会来插一手,这次也不例外。早在三天前,3月26日洪都拉斯与台湾断交,不到半天后,中国就秀出与宏国建交的文件。这是过去七年内,台湾失去的第九个邦交国,目前有邦交只剩十三国。这从国际关系的传统指标来看,台湾可能是穷途末路啊!

蔡麦会让彼此达到政治生涯的顶峰

在危机即转机的时刻,总统蔡英文依然低调地打稳健的外交战,在返台前的最后一天4月6日,在洛杉矶的雷根总统图书馆(Ronald Reagan Presidential Library),与美国众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy),以及十四位共和党与六位民主党众议员会面。这是台湾外交史上的首次:台湾总统在美国本土,与代表国会的议长(即美国政坛第三号人物)和跨党派议员会面,闭门会议九十分钟。会后,蔡英文总统和麦卡锡议长在“空军一号”波音707客机(从1973至2001年服务了美国七位总统的专机)前,分别发表演说。

麦卡锡强调:“台湾和美国人民之间的友谊,对自由世界具有深远的意义,对维护经济自由、和平与地区稳定,至关重要。”蔡英文则强调:“我们先前所维护的和平,和努力打造的民主,正遭遇前所未有的挑战,而这些存在与坚定的支持,让台湾人民放心,因为我们并不孤立,我们也不孤单。”值得深思的是:这般淡化官方色彩的晤面,竟然吸引了全球超过180位记者的报名与会,包括当今最重要的国际媒体。不只蔡英文,连麦卡锡也是,蔡麦会让彼此达到两人政治生涯的顶峰,受到最多镁光灯的聚焦。

我们要问的是:3月26日洪都拉斯与台湾断交,4月6日台美联系走到“比以往任何时候都牢固”,这前后短短的十天,外交模式出现了什么转变?台湾与洪都拉斯建立的是传统的正式邦交关系,即两国在相互承认的基础上,互派外交使节,经由官方的联系与协商,建立满足彼此需求的关系。然而,宏国因为历史上种种复杂因素,政权更迭频繁,政局不稳,再加上长期财政赤字,及背负超过200亿美元的外债,国际货币基金组织将其列为高负债贫穷国。台湾与宏国彼此需求的关系,几乎是建立在金钱上。即使花大笔钱,过往台宏两国的邦交事宜,又曾得到多少国际的关注,可能十个媒体都不到吧?

台湾需要宏国正式邦交国的数目字,及其在联合国的一票。而宏国需要台湾的金钱援助,其外交部副部长加西亚表示,自去年九月以来,与台湾官员会谈至少四次,请求提供20亿美元的贷款。加西亚解释说:这种作法是“帮助我们,我们就得拿出结果来,这将是一种援助。我们不是在要求你们白给我们任何东西;我们会偿还你们。”他还强调,这笔贷款的目的是用来偿还洪都拉斯的部分债务。然而,台湾外交部长吴钊燮在断交的记者会上公布说:除了要求提供20亿美元的贷款外,洪都拉斯还曾要求台湾花4500万美元帮该国盖一间医院,再花3亿美元帮该国建一座大坝,但后来将这些数字分别提高到9000万美元和3.5亿美元。

反观,这次蔡总统“过境美国”的交流与互动,虽不是正式官方的拜会,但透过无远弗届的网路媒体报导,所传达与建立的两国人民的关系,却是更加紧密与牢固及真实。这不禁让我们发问:传统正式的外交关系,以宏国为例,一方需要邦交国的数目,另一方需要金钱的数目,两国的关系只是“数目字”,那是很疏离的。反讽的是,原本应该是疏离的数位平台(digital platforms),因为不是物理上的存在,而是由软件使其变成虚拟(virtual)的存在,反而创造出人与人及国与国间,比正式邦交更密切更真实的关系。由于时代已经改变了,在现今的资讯时代(the Information Age),人们无时无刻都在滑手机,看电脑,生活在虚拟的数位世界。数位平台成为最有效的外交管道,让国际人士了解台湾国家的处境,台湾人民的价值观,而这并不需要花纳税人很多钱,与宏国邦交20亿美元的价钱,是天与地的差别!

外交模式已经在转变

台宏断交暨蔡麦会后,我们必须意识到,外交模式已经在转变,什么是真正的国与国的关系,人民与人民的关系,也重新在定义,在创造。台湾因为传统的正式外交被打压的困境,不得已被推向第一线去创造新的外交模式:数位外交(digital diplomacy,eDiplomacy,or digiplomacy)。数位外交意指透过数位科技和社交媒体平台,来达成外交目标的作为。在数位外交时代,国与国之间的互动,直接在数位平台建立关系,更强调两国人民间直接的对话与沟通,而这也使得两国数位平台上的公共舆论,对其外交政策的影响力,大为提升。

蔡麦会在雷根总统图书馆展开,别有意义。除了1982年雷根对台的〈六项保证〉,冷战是在其任内1991年结束的,他的名句中,也有可引申为今日资讯时代的数位外交,如雷根总统说:“资讯是现代的氧气。它穿过布满铁丝网的墙壁,飘过带电的边界。”(Information is the oxygen of the modern age. It seeps through the walls topped by barbed wire;it wafts across the electrified borders.)资讯好比是“现代的氧气”,虽然看不见,但是那么真实地存在世界中,缺乏资讯,如同缺乏氧气,是无法生存的,幸好资讯像氧气,可以穿过布满铁丝网的墙壁,喻指冷战时期(1947-1991)的铁幕(Iron Curtain),用来象征欧洲东方共产与西方资本主义两个阵营的分立。

这堵资讯的防火墙迟早会倒塌

结尾,我挪用雷根总统的另一句话:“是的,在整个欧洲,这堵墙都会倒塌。因为它经不起信仰;它经不起真相。这堵墙无法承受自由。”(Yes,across Europe,this wall will fall. For it cannot withstand faith;it cannot withstand truth. The wall cannot withstand freedom.)雷根指的这堵墙是冷战时期的铁幕:铁幕内为控制人民的思想、经济、行动的共产地区;铁幕外为人民享有思想、经济、行动自由的资本主义国家地区。相对于冷战的铁幕,COVID疫情后加速形成的新冷战时期,也有一堵墙,即监控资讯的防火墙(Great Firewall):防火墙内为掌控国民应知与不知的资讯之专制国家地区;防火墙外为人民享有知的权利、资讯自由的民主国家地区。上述雷根总统的那句话,在现今可挪用为:“是的,在整个世界,这堵资讯的防火墙迟早会倒塌。因为它经不起信仰;它经不起真相。这堵墙无法承受自由。”

民主国家的公民舆论与专制国家的文宣机器,在蔡麦会前会后,正如火如荼地交锋,台湾得迎头赶上这数位外交时代,人民个个都可以参与推进台湾的外交。

责任编辑: 李广松  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

本文网址:https://www.aboluowang.com/2023/0420/1891904.html