评论 > 动态 > 正文

国际战略研究协会主席:中亚五国在世界岛中心重新集结

以乌兹别克斯坦为中坚的中亚集团,很可能需要考虑吸收阿富汗、巴基斯坦、阿塞拜疆和土耳其成为积极的合作伙伴,建设广泛的共同繁荣架构。19世纪沙俄君主征服中亚,将这五个国家与阿富汗和巴基斯坦(以及被俄罗斯的掠夺所割裂的伊朗)隔离开来,构成了一笔复杂的历史遗产。中亚区域战略的未来需要在这种背景下重新考量。

2022年9月16日,中共领导人习近平出席在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行的上海合作组织(SCO)领导人峰会

5月18—19日,中国西安,中亚五个独立国家的领导人与习近平举行重要峰会。

这五个国家是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。

这次峰会很关键,因为习近平明白,中亚事关中共以及俄罗斯-中国-伊朗联盟的存亡。这对西方同样重要,因为这五个中亚国家与阿塞拜疆一道组成了一个亲西方的集团,而这个集团又切入了中-俄-伊联盟的核心区域。

习近平正式邀请哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特‧托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统萨德尔‧扎帕罗夫、塔吉克斯坦总统埃莫马利‧拉赫蒙和乌兹别克斯坦总统沙夫卡特‧米尔济约耶夫对中国进行了国事访问,五位总统于5月16日至20日进行了这一最高规格的外交访问。

其中,米尔济约耶夫代表了一半以上的中亚人口,他领导塑造了这个有很强独立性的区域国家集团。这些国家在过去一个多世纪里一直对主导中亚的俄罗斯和中国敬而远之。

这种背景下,乌兹别克斯坦4月30日的公投批准了全面修改国家宪法,这是一个决定欧亚中心地带控制权的关键事件。按照新的宪法,乌兹别克斯坦在7月9日会举行新的总统选举,占压倒性优势的米尔济约耶夫肯定会重新当选,他会强力捍卫前中亚汗国(译者注:由汗或可汗统治的君主制国家)自1991年苏联解体后重新获得的独立。

外界多不太理解4月30日的乌兹别克公投。在一个充满矛盾的“斯坦”国地区,发生了微妙而关键的公投,实际上是决定新兴战略架构的一个里程碑。

英国地理学家哈福德‧麦金德(Halford Mackinder)爵士在1904年提出了一个理论:“谁统治了东欧,谁就能拥有中心地带;谁统治了中心地带,谁就能指挥世界岛(译者注:即欧亚非大陆);谁统治了世界岛,谁就能指挥世界。”他说,世界岛心脏地带的支点地区是中亚。

在一个多世纪里,中亚国家集团,也就是这些前汗国被沙俄和苏联控制,今天,又面临中共和俄联邦的瓜分,但这些内陆国家决心寻找避开中国或俄罗斯的贸易路线。尽管历史上有边界争端,但它们的凝聚力越来越强。

而且,自从乌兹别克斯坦前总理米尔济约耶夫在总统伊斯拉姆‧卡里莫夫去世后接任以来,这个集团变得更加团结、合作。乌兹别克斯坦的经济和政治结构也迅速摆脱了新苏维埃经济,也就是卡里莫夫自1991年苏联解体后维持的低效和腐败的政经体系。米尔济约耶夫不仅开始使乌兹别克斯坦的经济和政体更加开放和稳定,而且开始与邻近的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦合作,开放边界并通过谈判平息边界分歧。

2023年3月16日,乌兹别克斯坦总统沙夫卡特‧米尔济约耶夫在土耳其安卡拉举行的突厥国家组织(OTS)国家元首特别峰会上发言

在建立一个稳定的中亚民主国家集团方面,这五个中亚国家中与米尔济约耶夫齐名的是吉尔吉斯共和国总统阿斯卡尔‧阿卡耶夫(1990年至2005年在任)。但主要因为反对美国布什政府在阿富汗战争中的一些过度行为,包括从吉尔吉斯斯坦的马纳斯空军基地开展的行动,阿卡耶夫下台。

乌兹别克斯坦(拥有3500万人口)4月30日的宪法公投酝酿了数年。新宪法在限制政府权力,改善卫生和其它公共服务,提高政府和经济系统透明度等方面有重大改进,持续消减了旧苏联时代和卡里莫夫时代的系统性腐败。另外,新宪法把总统任期从五年变成了七年,并允许米尔济约耶夫在退休前再竞选两届总统,预计会引起国际媒的关注。

但是对西方媒体来说的问题,对乌兹别克斯坦人民来说肯定不是问题,这次全民公决的登记选民投票率为以84.54%,90.21%的人投票支持宪法改革方案。国际战略研究协会(ISSA)有一个小组在乌兹别克斯坦监督投票,他们认为这是在五十多年的选举监督中最透明和最干净的选举。国际研究战略协会的团队还监督了乌兹别克斯坦的前两次全国选举。

公投具有明显的战略价值。我们看到乌兹别克人民正在逐步恢复民族自治权,并自沙俄19世纪末入侵并控制该地区各汗国以来,首次实现了被管理者和管理者之间的真正社会契约。乌兹别克汗国的三个主要人口中心:塔什干、浩罕和撒马尔罕分别于1865年、1876年和1868年被占领。卡拉卡尔帕克斯坦(Qaraqalpaqstan)自治共和国位于乌兹别克斯坦的西北部(包括现在大部分基本干涸的咸海,曾被称为花剌子模湖),1873年,希瓦汗国(也位于现代乌兹别克斯坦)将其割让给沙俄帝国。

而正是在卡拉卡尔帕克斯坦,新的宪法提案受到了考验。最初的修改提案要取消卡拉卡尔帕克斯坦从乌兹别克斯坦分离的权利和自治地位。卡拉卡尔帕克斯坦就是历史上的花剌子模,在波斯文中被称为Kat(Kath),在1932年被并入苏维埃乌兹别克斯坦。

事实上,在后苏维埃时代,这个自治共和国从未出现过任何明显的分离主义倾向。然而,200万讲突厥语的卡拉卡尔帕克人,这次却开始激烈地维护自治权。2022年7月,在公投前的近一年时间里,卡拉卡尔帕克人在地区首府努库斯和其它地方的街头,强烈抗议取消共和国自治地位的议案。

乌兹别克斯坦中央政府立即从新宪法草案中撤销了这项议案,并起诉了几名阻止街头抗议的警察。卡拉卡尔帕克的例子表明,宪法的修改内容经过了广泛的“实地测试”,充分考虑了全社会的意见。而当新宪法终稿完成后,各民间组织,特别是全国性的Yukshalish独立监督组,花费了几个月的时间在选民中开展了一系列教育活动。

国际社会保障协会在投票前和投票过程中进行的所有直接调查中,都能感受到人们对改革的热情,甚至反对派政党也是如此。

现在,米尔济约耶夫获得了明确授权,让他能够与相邻四国继续发展中亚国家的战略联盟。五个国家已经互相免签,以促进区域内人员流动和贸易发展。他们未来的目标是能够与外部世界直接贸易,而不必过境俄罗斯或中共。

在宪法公投后,米尔济约耶夫立即于5月2—3日对德国进行了为期两天的工作访问。这次访问刻意低调,避免与俄罗斯产生任何政治上的摩擦,但战略上至关重要。这次访问及讨论的一系列问题还表明,在加强与西欧建立贸易关系方面,公投获得的压倒性支持为米尔济约耶夫提供了充足的底气。

2023年5月2日,德国总理奥拉夫‧肖尔茨(右)和乌兹别克斯坦总统沙夫卡特‧米尔济约耶夫在柏林总理府前握手

米尔济约耶夫总统与德国总理奥拉夫‧肖尔茨和其他德国官员广泛讨论了各类问题,其中涉及了跨里海贸易走廊的改善。要使里海走廊通畅,米尔济约耶夫现在必须说服哈萨克斯坦(可能还有土库曼斯坦)和阿塞拜疆的几位领导人,共同建立满足大规模贸易的基础设施。土耳其政府的参与也至关重要。

重要的是,2021年8月美国从阿富汗广受非议的撤军,使美国在中亚的影响力下降,德国却受益于同乌兹别克斯坦的双边贸易增长。一方面,乌兹别克斯坦政府也在加强对美国的贸易和投资关系,但事实上,德国可能才是帮助乌兹别克斯坦加入世界贸易组织的关键盟友。

中亚五个核心国家的人口总数约为7000万,其中一半在乌兹别克斯坦。2021年,这五个国家的国内生产总值之和只有3288.7亿美元,其中1971.1亿美元归属能源丰富的哈萨克斯坦。然而,在工业和农业方面,增长的领头羊是乌兹别克斯坦。

那么,什么是挑战中亚国家的主要战略因素?

在中亚内陆国家内部建立稳定、可防卫、实质性的物流线路和基础设施,然后在不经过俄罗斯或中共的情况下通往外部世界。

限制来自俄罗斯和中共的政治压力,特别是可能破坏中亚五个核心国家团结的压力。

在中亚核心国家之间建立共同的安全机制、架构、培训、情报共享和物资,同时确保不会刺激到俄罗斯和中国。

解决地区水资源不平衡的问题,通过与阿富汗的外交协商,合理解决阿姆河(奥克苏斯河)的分享问题。

在当前和未来,与重要的过境国或潜在的盟国建立长期稳定的关系。这些国家包括阿塞拜疆和土耳其、阿富汗和巴基斯坦、伊朗和蒙古,同时评估未来印巴冲突影响中亚出口路线的前景。

以乌兹别克斯坦为中坚的中亚集团,很可能需要考虑吸收阿富汗、巴基斯坦、阿塞拜疆和土耳其成为积极的合作伙伴,建设广泛的共同繁荣架构。

19世纪沙俄君主征服中亚,将这五个国家与阿富汗和巴基斯坦(以及被俄罗斯的掠夺所割裂的伊朗)隔离开来,构成了一笔复杂的历史遗产。中亚区域战略的未来需要在这种背景下重新考量。

作者简介:

格雷戈里‧科普利(Gregory Copley)是设在华盛顿的国际战略研究协会(International Strategic Studies Association)主席。科普利出生于澳大利亚,是澳大利亚勋章获得者、企业家、作家、政府顾问和国防出版物编辑。他的最新著作是《21世纪的新全面战争和恐惧大流行的诱因》(The New Total War of the21st Century and the Trigger of the Fear Pandemic)。

原文:The New Global Battlefield: Eurasia’s Reemerging Heartland刊登于英文《大纪元时报》。

本文所表达的是作者的观点,不一定反映《大纪元时报》的立场。

责任编辑: 江一  来源:大纪元 转载请注明作者、出处並保持完整。

本文网址:https://www.aboluowang.com/2023/0526/1906527.html